全國(guó)人大代表、太平洋醫(yī)療健康管理有限公司副總經(jīng)理周燕芳：支持保險(xiǎn)企業(yè)投資興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)

全國(guó)人大代表 周燕芳

　　全國(guó)人大代表、太平洋醫(yī)療健康管理有限公司副總經(jīng)理（主持工作）周燕芳日前在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，建議進(jìn)一步支持保險(xiǎn)企業(yè)開展社會(huì)辦醫(yī)，同時(shí)明確長(zhǎng)期持有型的養(yǎng)老社區(qū)等機(jī)構(gòu)養(yǎng)老適用相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

　　加大非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才扶持力度

　　社會(huì)辦醫(yī)是我國(guó)醫(yī)療服務(wù)體系的重要組成部分。近年來(lái)，國(guó)家先后出臺(tái)多項(xiàng)政策支持社會(huì)資本辦醫(yī)，目前各大保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極參與社會(huì)辦醫(yī)，并圍繞�？铺厣�醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、康復(fù)護(hù)理、慢病管理等方面，形成對(duì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的有效補(bǔ)充。

　　在周燕芳看來(lái)，保險(xiǎn)企業(yè)投資興辦實(shí)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)大有優(yōu)勢(shì)。一方面，保險(xiǎn)資金具有期限長(zhǎng)、規(guī)模大、穩(wěn)定性高等特點(diǎn)，適合投資長(zhǎng)期持續(xù)經(jīng)營(yíng)、具有穩(wěn)定收益和較低風(fēng)險(xiǎn)的醫(yī)療行業(yè)。另一方面，商業(yè)保險(xiǎn)是多層次醫(yī)療保障體系的重要組成部分，也是社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的重要支付方。隨著保險(xiǎn)產(chǎn)品與醫(yī)療健康服務(wù)的融合逐漸深入，兩者聯(lián)動(dòng)可以實(shí)現(xiàn)多贏。

　　但目前保險(xiǎn)企業(yè)辦醫(yī)仍存在區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃不透明、保險(xiǎn)企業(yè)受到公司架構(gòu)管理層級(jí)限制等問題。周燕芳對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者指出，目前難點(diǎn)之一是人才問題。當(dāng)下，非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍存在人才緊缺，新人和退休返聘人員多、流動(dòng)性大、隊(duì)伍不穩(wěn)定等問題。

　　在此背景下，周燕芳建議，消除社會(huì)辦醫(yī)專業(yè)技術(shù)人才職稱晉升、課題申報(bào)等政策壁壘。同時(shí)，對(duì)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模的社會(huì)辦醫(yī)的重點(diǎn)學(xué)科、特殊人才給予獎(jiǎng)勵(lì)和支持，并促進(jìn)醫(yī)務(wù)人員在公立和社會(huì)辦醫(yī)的順暢流動(dòng)。

　　除政策壁壘外，周燕芳認(rèn)為，保險(xiǎn)企業(yè)也應(yīng)主動(dòng)和醫(yī)學(xué)院合作培養(yǎng)相關(guān)人才。若能在高校建設(shè)康復(fù)、護(hù)理等相關(guān)學(xué)科，便能從根源上解決行業(yè)人才培養(yǎng)問題。

　　建議明確相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策

　　近年來(lái)，養(yǎng)老社區(qū)成為各大險(xiǎn)企爭(zhēng)相布局的賽道，各大保險(xiǎn)公司及部分中小型保險(xiǎn)公司紛紛涉足養(yǎng)老社區(qū)的投資開發(fā)。據(jù)不完全估算，目前保險(xiǎn)公司投資落地的養(yǎng)老社區(qū)超過(guò)70個(gè)，總投資規(guī)模逾1000億元。

　　從現(xiàn)有的養(yǎng)老社區(qū)項(xiàng)目來(lái)看，險(xiǎn)企投資模式有較大差異，總體來(lái)看有重資產(chǎn)、輕資產(chǎn)、輕重資產(chǎn)結(jié)合三種模式。“可以預(yù)見，在人口老齡化和消費(fèi)升級(jí)兩大趨勢(shì)的推動(dòng)下，此類社區(qū)還將持續(xù)不斷增長(zhǎng)�！敝苎喾颊f(shuō)。

　　值得注意的是，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局等相關(guān)部門于2019年印發(fā)《關(guān)于養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的公告》提出，為社區(qū)提供養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)，以及機(jī)構(gòu)自有或其通過(guò)多種方式取得并用于提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的房產(chǎn)、土地，可享受一系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

　　據(jù)周燕芳介紹，在政策執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)于長(zhǎng)期持有型的養(yǎng)老社區(qū)等機(jī)構(gòu)是否適用上述政策地方財(cái)稅部門尚未形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。周燕芳建議，為降低養(yǎng)老社區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本，增加養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)和養(yǎng)老社區(qū)投資，同時(shí)支持長(zhǎng)期持有型的養(yǎng)老社區(qū)等機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的持續(xù)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展，希望明確長(zhǎng)期持有型的養(yǎng)老社區(qū)等機(jī)構(gòu)養(yǎng)老適用上述稅費(fèi)優(yōu)惠政策。