釋放制度創(chuàng)新紅利 海南自貿(mào)港蓬勃興起

　　在海南省洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)拍攝的環(huán)新英灣地區(qū)（無人機(jī)照片）。 新華社圖文

　　2018年4月13日，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)的政策信號(hào)釋放，掀開了海南全面深化改革開放新篇章。

　　“五年來，海南推動(dòng)自貿(mào)港建設(shè)實(shí)現(xiàn)從‘順利開局’到‘蓬勃展開’到‘進(jìn)展明顯’再到‘蓬勃興起’，并在實(shí)踐中形成了事關(guān)海南長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的‘一本三基四梁八柱’戰(zhàn)略框架�！焙Ｄ鲜〈�理省長(zhǎng)劉小明4月12日在海南省委召開的“蓬勃興起自貿(mào)港”專場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上說。

　　專家認(rèn)為，制度創(chuàng)新是海南自貿(mào)港建設(shè)取得超常規(guī)發(fā)展的關(guān)鍵所在。未來海南有望推出更多制度創(chuàng)新成果，為加快建設(shè)海南自貿(mào)港發(fā)揮更大作用。

　　外向型經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表現(xiàn)亮眼

　　五年來，海南積極推進(jìn)全面深化改革開放進(jìn)程，中國(guó)特色自貿(mào)港建設(shè)成形起勢(shì)。

　　數(shù)據(jù)是最好的證明。五年間，海南全省地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)5.3%，先后跨越五千億元、六千億元兩個(gè)臺(tái)階，2022年達(dá)6818.2億元；地方一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)4.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)5.6%。

　　反映自貿(mào)港特征的外向型經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表現(xiàn)亮眼，貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易五年年均分別增長(zhǎng)23.4%、17.7%；經(jīng)濟(jì)外向度五年提高15個(gè)百分點(diǎn)，2022年達(dá)34.7%；實(shí)際使用外資2018年、2019年、2020年連續(xù)三年翻番，五年年均增長(zhǎng)63%，五年總額超之前30年總和。

　　安永中國(guó)主席、大中華區(qū)首席執(zhí)行官陳凱表示，五年來，海南站在全國(guó)改革開放最前沿，加快構(gòu)建制度型開放高地，經(jīng)濟(jì)外向度大幅提升，成為“中國(guó)開放的大門只會(huì)越開越大”的生動(dòng)注腳。

　　掀起自貿(mào)港建設(shè)新高潮

　　今年是推進(jìn)海南自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作關(guān)鍵之年。劉小明說：“下一步，海南的重要著力點(diǎn)，是全力推進(jìn)全島封關(guān)運(yùn)作，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，掀起自貿(mào)港建設(shè)新高潮�！�

　　海南省委宣傳部部長(zhǎng)王斌介紹，海南已全面啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備，主要包括64項(xiàng)工作任務(wù)、31項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目（口岸建設(shè)、海關(guān)查驗(yàn)設(shè)備等）和27項(xiàng)壓力測(cè)試事項(xiàng)，目前正在緊鑼密鼓推進(jìn)，確保今年具備封關(guān)硬件條件、明年完成封關(guān)各項(xiàng)準(zhǔn)備、2025年底前全島封關(guān)運(yùn)作。

　　“全島封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目建設(shè)是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的標(biāo)志性和基礎(chǔ)性工程，也是海南省當(dāng)前的‘一號(hào)工程’�！蓖醣笳f，海南瞄準(zhǔn)“2023年底前具備封關(guān)硬件條件、2024年底前完成封關(guān)各項(xiàng)準(zhǔn)備”，既定目標(biāo)聚焦項(xiàng)目清單、任務(wù)清單、壓力測(cè)試清單，舉全省之力，掛圖作戰(zhàn)，全力以赴打好全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作大會(huì)戰(zhàn)。

　　商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任張建平表示，海南自貿(mào)港全島封關(guān)后推行的零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制等優(yōu)惠政策將更全面細(xì)致。一系列優(yōu)惠政策疊加，有利于海南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)以及熱帶特色高效農(nóng)業(yè)等發(fā)展，產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。此外，相關(guān)免稅政策將吸引大量游客，也將吸引更多人才留在海南，進(jìn)一步促進(jìn)當(dāng)?shù)夭惋嫛⒕频�、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　推出更多制度創(chuàng)新成果

　　高水平開放是海南自貿(mào)港建設(shè)的鮮明標(biāo)識(shí)�！昂Ｄ献再Q(mào)港是對(duì)標(biāo)全球最高水平開放的開放形態(tài)�！焙Ｄ鲜〕�務(wù)副省長(zhǎng)沈丹陽(yáng)在發(fā)布會(huì)上表示，海南的開放舉措必須積極對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，這是全面深化改革開放的內(nèi)在要求，也是海南自貿(mào)港建設(shè)的題中應(yīng)有之義。

　　需要看到的是，海南自貿(mào)港建設(shè)和高水平對(duì)外開放與制度創(chuàng)新密不可分。數(shù)據(jù)顯示，五年來，海南共發(fā)布制度創(chuàng)新案例134項(xiàng)。

　　在南開大學(xué)金融發(fā)展研究院院長(zhǎng)田利輝看來，這些制度創(chuàng)新是海南自貿(mào)港建設(shè)取得超常規(guī)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

　　為推出更多制度創(chuàng)新成果，沈丹陽(yáng)表示，下一步，海南將結(jié)合自貿(mào)港建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，通過加強(qiáng)部省聯(lián)動(dòng)、發(fā)揮基層作用、強(qiáng)化系統(tǒng)集成，不斷提升制度集成創(chuàng)新的能級(jí)，力爭(zhēng)推出更多更具全局性和影響力的制度集成創(chuàng)新成果，為國(guó)家層級(jí)的重大改革創(chuàng)新作出海南探索，也為加快建設(shè)海南自貿(mào)港發(fā)揮更大作用。