落實“應科盡科” 上海支持未上市民企到科創(chuàng)板上市

　　上海市政府網(wǎng)站5月30日消息，上海日前印發(fā)的《上海市加大力度支持民間投資發(fā)展若干政策措施》明確，落實“應科盡科”，支持符合科創(chuàng)板定位、符合國家戰(zhàn)略、擁有關(guān)鍵核心技術(shù)、科技創(chuàng)新能力突出等要求的未上市民營企業(yè)到科創(chuàng)板上市，已在境外上市的民營企業(yè)回歸科創(chuàng)板上市。鼓勵民間資本參與REITs產(chǎn)品戰(zhàn)略配售。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，《政策措施》具有創(chuàng)新性，強調(diào)了保障性租賃住房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、消費設施等基礎(chǔ)設施領(lǐng)域的REITs融資創(chuàng)新，對民間投資發(fā)展有深遠影響。

　　完善民間投資融資服務

　　《政策措施》指出，完善民間投資融資服務。上海市政府副秘書長、上海市發(fā)展改革委主任顧軍5月30日在上海市政府舉辦的新聞發(fā)布會上表示，根據(jù)《政策措施》，上海要重點聚焦盤活民間投資存量，支持在保障性租賃住房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、消費基礎(chǔ)設施等領(lǐng)域加快發(fā)行REITs產(chǎn)品，增強再投資能力。支持民營企業(yè)在上海設立資產(chǎn)管理公司，將不同地區(qū)資產(chǎn)進行整合優(yōu)化后通過基礎(chǔ)設施REITs充分盤活。

　　《政策措施》指出，鼓勵民間資本參與REITs產(chǎn)品戰(zhàn)略配售。支持民間投資項目申報國家政策性開發(fā)性金融工具（基金）、制造業(yè)中長期貸款項目。落實“應科盡科”，支持符合科創(chuàng)板定位、符合國家戰(zhàn)略、擁有關(guān)鍵核心技術(shù)、科技創(chuàng)新能力突出等要求的未上市民營企業(yè)到科創(chuàng)板上市，已在境外上市的民營企業(yè)回歸科創(chuàng)板上市。

　　中國證券報記者在發(fā)布會上獲悉，上海近期就推動消費基礎(chǔ)設施REITs試點進行政策推介，并已與多個消費基礎(chǔ)設施項目持有人進行了對接，其中有相當比例是民營企業(yè)。上海將進一步支持民營企業(yè)發(fā)行REITs，在保障性租賃住房、消費基礎(chǔ)設施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點領(lǐng)域，在幫助落實項目盤活條件、完善項目各項手續(xù)等方面對民營企業(yè)發(fā)行REITs給予支持和服務。

　　“REITs不同于一般意義上的房地產(chǎn)項目融資，本質(zhì)上屬于資產(chǎn)證券化的一種方式，基于不動產(chǎn)投資與管理的特性意味著其具有相對穩(wěn)定的收益保障，既支持保障性租賃住房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、消費基礎(chǔ)設施等不動產(chǎn)投資的融資需求，又使中小投資者能參與不動產(chǎn)行業(yè)獲取投資收益�！比A東師范大學經(jīng)濟學院院長殷德生在接受記者采訪時表示，盤活民間投資是激發(fā)內(nèi)需的重要方面。

　　打好專業(yè)服務“組合拳”

　　根據(jù)《政策措施》，鼓勵民間資本積極參與國家相關(guān)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新平臺建設，承擔國家重大科技戰(zhàn)略任務，引導民間投資在高質(zhì)量發(fā)展中找準定位。支持鼓勵有技術(shù)優(yōu)勢的民營企業(yè)參與國際競爭。

　　加大三大產(chǎn)業(yè)民間投資支持力度。全面落實好三大產(chǎn)業(yè)相關(guān)的各項資金補助政策，積極引導民營企業(yè)深度參與集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大產(chǎn)業(yè)高地建設。同時，打好專業(yè)服務“組合拳”。進一步發(fā)揮國家藥審長三角分中心服務作用，加強對民營企業(yè)新藥、器械上市許可注冊申報的指導；將民營企業(yè)動態(tài)納入本市研發(fā)用物品“白名單”、進出境特殊物品聯(lián)合監(jiān)管機制，進一步提高通關(guān)效率；統(tǒng)籌全市政府投資的高性能計算資源，為民營企業(yè)提供普惠的算力支撐。

　　鼓勵民間資本投資新型基礎(chǔ)設施。著力推動智能算力、智慧存儲“補需方”改革，推動政府部門租用民間投資專用算力支持大語義學習、元宇宙等專業(yè)場景應用。通過創(chuàng)新券支持中小企業(yè)租用算力和存儲資源。

　　強化綠色發(fā)展領(lǐng)域民間投資支持。針對近年來民間投資較熱的可再生能源和新能源發(fā)展項目，進一步明確資金補助等政策，鼓勵民間投資參與可再生能源和新能源發(fā)展項目。穩(wěn)定房地產(chǎn)民間投資。著力做好“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”工作。鼓勵民間投資參與“兩舊一村”改造、保障性住房建設和運營。

　　促進民間投資參與社會民生服務。對于醫(yī)療、教育、文體等社會民生投資，進一步放寬對社會辦醫(yī)醫(yī)療設備的配額限制；制定新一輪非營利性民辦高校實訓中心建設補助政策；用好有關(guān)專項資金，支持民間投資文創(chuàng)、文體旅游項目。鼓勵民間投資參與鄉(xiāng)村振興。