助力全面振興 東北國(guó)企改革加快向縱深推進(jìn)

　　作為東北全面振興“重頭戲”，東北地區(qū)國(guó)企改革正加快向縱深推進(jìn)。

　　“要以推動(dòng)科技創(chuàng)新、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革等為著力點(diǎn)，不斷提高管理效率效能，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)�！比涨�，國(guó)資委對(duì)東北地區(qū)國(guó)資國(guó)企改革作出新部署。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著新一輪國(guó)企改革提升行動(dòng)蓄勢(shì)啟航，東北地區(qū)國(guó)企重組整合、布局前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及推進(jìn)上市或迎來(lái)新突破。

　　新一輪改革重點(diǎn)明晰

　　新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)啟動(dòng)在即，東北地區(qū)國(guó)企改革也將開(kāi)啟新征程。

　　“要抓緊研究謀劃新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，制定既全面貫徹落實(shí)國(guó)家要求又符合黑龍江省國(guó)企實(shí)際、有針對(duì)性和操作性的實(shí)施方案，縱深推進(jìn)省國(guó)資國(guó)企改革。”黑龍江省國(guó)資委黨委書(shū)記、主任王智奎表示，黑龍江省同步謀劃了地方國(guó)企振興專項(xiàng)行動(dòng)等七個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，以提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)企業(yè)核心功能為重點(diǎn)，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)一流企業(yè)，不斷強(qiáng)化黑龍江國(guó)企的科技創(chuàng)新力、產(chǎn)業(yè)控制力、戰(zhàn)略支撐力。力爭(zhēng)到2025年，在智能礦山、寒地施工、良種培育、高端制造、石墨新材料等領(lǐng)域取得重要成果，實(shí)施以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地方國(guó)企營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額增幅高于全省GDP增幅。

　　“當(dāng)前，我省正全面實(shí)施振興新突破三年行動(dòng)，全省上下大干三年、奮斗三年，以超常規(guī)舉措打一場(chǎng)新時(shí)代遼寧振興的‘遼沈戰(zhàn)役’�！边|寧省國(guó)資相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將把推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合作為首要關(guān)鍵一招，制定省屬企業(yè)重組整合方案，擬推動(dòng)14家省屬企業(yè)重組整合至10家左右，形成功能鮮明、分工明確、協(xié)調(diào)發(fā)展的國(guó)家出資企業(yè)格局。力爭(zhēng)每個(gè)集團(tuán)至少有1家上市公司，逐步發(fā)展成為行業(yè)投融資能力突出、產(chǎn)業(yè)培育優(yōu)良、具有較強(qiáng)影響力的大型企業(yè)集團(tuán)。將牽頭遼控集團(tuán)、金控集團(tuán)與央企共同發(fā)起設(shè)立遼寧振興發(fā)展基金，首期規(guī)模100億元，以股權(quán)投資基金帶動(dòng)省內(nèi)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目投資，更大力度布局前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　吉林省國(guó)資委主任張志新表示，當(dāng)前，吉林省主動(dòng)謀劃新一輪國(guó)企改革提升行動(dòng)，圍繞吉林“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略謀劃國(guó)資國(guó)企發(fā)展，深入實(shí)施“人才興企、金融助企、項(xiàng)目強(qiáng)企”戰(zhàn)略，不斷提高國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)核心功能，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有企業(yè)強(qiáng)基固本、穩(wěn)中向好，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大。

　　知本咨詢公司董事兼國(guó)企產(chǎn)權(quán)研究院院長(zhǎng)常硯軍認(rèn)為，未來(lái)東北地區(qū)國(guó)企深化改革提升將重點(diǎn)聚焦三方面：首先，充分盤點(diǎn)梳理東北國(guó)企自身的相對(duì)優(yōu)劣勢(shì)，以重組整合方式加大與中央企業(yè)的協(xié)同發(fā)展和深度合作，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有效“搭乘”中央優(yōu)勢(shì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“動(dòng)車”；其次，充分利用良好的工業(yè)基礎(chǔ)和教育資源，在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)方面進(jìn)一步增強(qiáng)“換道追趕”和“超車”的主動(dòng)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上率先突破。同時(shí)，借助新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，切實(shí)從思想深處積極變革，推動(dòng)體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)根本性突破。

　　三大變化展現(xiàn)改革成效

　　近年來(lái)，東北地區(qū)國(guó)企改革發(fā)展成績(jī)明顯。

　　看數(shù)據(jù)，向好趨勢(shì)更加明顯。今年1-5月，黑龍江地方國(guó)企資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額、已交稅費(fèi)同比分別增長(zhǎng)5.71%、9.78%、126.75%、10.92%�！昂邶埥瓏�(guó)企已由‘改革脫困’階段步入到‘改革發(fā)展’階段�！蓖踔强�如是說(shuō)。遼寧省方面，1-5月，14戶省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入335.4億元，同比增長(zhǎng)5.2%；利潤(rùn)總額11.8億元，同比增長(zhǎng)94.2%。

　　看布局，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化合理。黑龍江方面，近年整合國(guó)有資產(chǎn)資源，成功組建7個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)，重組資產(chǎn)規(guī)模超4000億元。圍繞航空貨運(yùn)、數(shù)字安全、信息技術(shù)組建了一批新業(yè)態(tài)公司，推動(dòng)國(guó)有資本向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集。吉林方面，近三年，吉高集團(tuán)、鐵投公司、水投集團(tuán)總投資398.4億元，基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障領(lǐng)域“主力軍”作用更加強(qiáng)化。吉林省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)累計(jì)發(fā)起設(shè)立各類基金13只，總規(guī)模59億元，對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)。遼寧方面，先后組建交投集團(tuán)、遼水集團(tuán)、環(huán)保集團(tuán)等10戶企業(yè)集團(tuán)。整合9戶省屬能源類企業(yè)組建能源控股集團(tuán)，“抱團(tuán)取暖”提升煤炭產(chǎn)能和新能源產(chǎn)業(yè)集中度。整合8戶省屬企業(yè)組建遼寧控股集團(tuán)，打造遼寧首家國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司。

　　看機(jī)制，市場(chǎng)化特征更加凸顯。從黑龍江來(lái)看，王智奎介紹，“目前已支持253戶國(guó)企完成混改，吸引社會(huì)資本157.3億元。民營(yíng)企業(yè)建龍集團(tuán)并購(gòu)重組了北滿特鋼、西鋼集團(tuán)、哈軸集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)了鋼鐵產(chǎn)量、產(chǎn)值分別突破1000萬(wàn)噸、1000億元，龍煤盛安民爆等一批國(guó)有企業(yè)‘混’入外來(lái)資本，更‘改’出生機(jī)活力�！睆倪|寧來(lái)看，全省三年累計(jì)完成90戶企業(yè)混改，引入資金153.7億元。如沈鼓集團(tuán)探索出了“產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略自信+國(guó)家產(chǎn)業(yè)基金協(xié)同+市場(chǎng)化機(jī)制賦能”的混改新路徑。

　　日前，國(guó)資委在沈陽(yáng)召開(kāi)深化東北地區(qū)國(guó)資國(guó)企改革現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。同日，東北三省及內(nèi)蒙古自治區(qū)在沈陽(yáng)聯(lián)合舉辦了“國(guó)資央企助力東北全面振興座談會(huì)”。會(huì)后，央企與上述三省一區(qū)舉行項(xiàng)目簽約儀式，簽約合作項(xiàng)目111個(gè)，總投資超5000億元。

　　專家認(rèn)為，隨著央企進(jìn)一步深化與三省一區(qū)全方位合作，東北地區(qū)國(guó)企改革將駛向縱深，東北全面振興、全方位振興蓄勢(shì)待發(fā)、前景可期。