金融監(jiān)管總局證監(jiān)會“三定”方案發(fā)布

　　中央機構(gòu)編制網(wǎng)11月10日發(fā)布《國家金融監(jiān)督管理總局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》和《中國證券監(jiān)督管理委員會職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》。

　　根據(jù)“三定”方案，國家金融監(jiān)督管理總局的主要職責(zé)包括依法對除證券業(yè)之外的金融業(yè)實行統(tǒng)一監(jiān)督管理；制定銀行業(yè)機構(gòu)、保險業(yè)機構(gòu)、金融控股公司等有關(guān)監(jiān)管制度；統(tǒng)籌金融消費者權(quán)益保護工作等十五項內(nèi)容。

　　中國證券監(jiān)督管理委員會的主要職責(zé)包括依法對證券業(yè)實行統(tǒng)一監(jiān)督管理，強化資本市場監(jiān)管職責(zé)；研究擬訂證券期貨基金市場的方針政策、發(fā)展規(guī)劃等十六項內(nèi)容。

　　國家發(fā)展和改革委員會的審核非上市公司發(fā)行企業(yè)（公司）債券職責(zé)，劃入中國證券監(jiān)督管理委員會。中國證券監(jiān)督管理委員會的投資者保護職責(zé)，劃入國家金融監(jiān)督管理總局。

　　加強和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管

　　根據(jù)“三定”方案，國家金融監(jiān)督管理總局是國務(wù)院直屬機構(gòu)，為正部級。國家金融監(jiān)督管理總局在中國銀行保險監(jiān)督管理委員會基礎(chǔ)上組建，將中國人民銀行對金融控股公司等金融集團的日常監(jiān)管職責(zé)、有關(guān)金融消費者保護職責(zé)，中國證券監(jiān)督管理委員會的投資者保護職責(zé)劃入國家金融監(jiān)督管理總局。

　　從職能轉(zhuǎn)變來看，“三定”方案明確，加強和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念和監(jiān)管方式，堅持既管合法又管非法，持續(xù)提升監(jiān)管的前瞻性、精準性、有效性，強化中央和地方監(jiān)管協(xié)同，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，加強金融消費者權(quán)益保護，加大對違法違規(guī)行為的查處力度，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

　　國家金融監(jiān)督管理總局設(shè)27個正司局級內(nèi)設(shè)機構(gòu)，包括辦公廳（黨委工作室）、政策研究司、法規(guī)司、統(tǒng)計與風(fēng)險監(jiān)測司、科技監(jiān)管司、公司治理監(jiān)管司、普惠金融司、金融機構(gòu)準入司、大型銀行監(jiān)管司、股份制和城市商業(yè)銀行監(jiān)管司、農(nóng)村中小銀行監(jiān)管司、財產(chǎn)保險監(jiān)管司（再保險監(jiān)管司）、人身保險監(jiān)管司、資管機構(gòu)監(jiān)管司、非銀機構(gòu)監(jiān)管司、銀行機構(gòu)檢查局、保險和非銀機構(gòu)檢查局、機構(gòu)恢復(fù)與處置司、金融消費者權(quán)益保護局、打擊非法金融活動局、稽查局、行政處罰局、內(nèi)審司（黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）、國際合作司（港澳臺辦公室）、人事教育司（黨委組織部）、財務(wù)會計司、黨建工作局（黨委宣傳部）。

　　國家金融監(jiān)督管理總局機關(guān)行政編制910名。設(shè)局長1名，副局長4名；司局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)114名（含首席風(fēng)險官、首席檢查官、首席律師、首席會計師各1名，機關(guān)黨委專職副書記1名，機關(guān)紀委書記1名）。

　　強化資本市場監(jiān)管職責(zé)

　　根據(jù)“三定”方案，中國證券監(jiān)督管理委員會是國務(wù)院直屬機構(gòu)，為正部級。

　　中國證券監(jiān)督管理委員會負責(zé)貫徹落實黨中央關(guān)于金融工作的方針政策和決策部署，把堅持和加強黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落實到履行職責(zé)過程中。主要職責(zé)有十六項，包括依法對證券業(yè)實行統(tǒng)一監(jiān)督管理，強化資本市場監(jiān)管職責(zé)等。

　　在職能轉(zhuǎn)變方面，“三定”方案明確，深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于資本市場的決策部署，深刻把握資本市場的政治性、人民性，堅守監(jiān)管主責(zé)主業(yè)，深化股票發(fā)行注冊制改革，推動資本市場改革開放，完善資本市場基礎(chǔ)制度，健全資本市場功能，提高直接融資比重，大力提高上市公司質(zhì)量，依法從嚴打擊證券違法活動，加快建設(shè)規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場。

　　中國證券監(jiān)督管理委員會內(nèi)設(shè)了19個正司局級機構(gòu)，包括辦公廳（黨委辦公室）、綜合業(yè)務(wù)司、發(fā)行監(jiān)管司、公眾公司監(jiān)管司、市場監(jiān)管一司、市場監(jiān)管二司（清理整頓各類交易場所辦公室）、證券基金機構(gòu)監(jiān)管司、上市公司監(jiān)管司、期貨監(jiān)管司、債券監(jiān)管司、稽查局、科技監(jiān)管司、法治司、行政處罰委員會辦公室、會計司、國際合作司（港澳臺事務(wù)辦公室）、人事教育司（黨委組織部）、內(nèi)審司（黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）、黨建工作局（黨委宣傳部）。

　　人員編制方面，中國證券監(jiān)督管理委員會機關(guān)行政編制572名。設(shè)主席1名，副主席4名；司局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)77名（含首席律師、首席風(fēng)險官、首席檢查官各1名，機關(guān)黨委專職副書記1名，機關(guān)紀委書記1名）。中國證券監(jiān)督管理委員會設(shè)立稽查總隊，作為直屬行政機構(gòu)，正司級，行政編制170名，設(shè)總隊長1名、副總隊長5名，負責(zé)相關(guān)案件的調(diào)查、取證，提出處理意見等。