全面推進美麗中國建設(shè)意見發(fā)布

　　1月11日，新華社受權(quán)發(fā)布《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》�！兑庖姟诽岢�，有計劃分步驟實施碳達峰行動，力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰，為努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和奠定基礎(chǔ)。到2027年，新增汽車中新能源汽車占比力爭達到45%，老舊內(nèi)燃機車基本淘汰，港口集裝箱鐵水聯(lián)運量保持較快增長；到2035年，鐵路貨運周轉(zhuǎn)量占總周轉(zhuǎn)量比例達到25%左右。

　　積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和

　　《意見》從不同角度提出美麗中國建設(shè)的一攬子激勵性政策舉措，調(diào)動各方面共建共享美麗中國的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

　　在積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和方面，《意見》提出，有計劃分步驟實施碳達峰行動，力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰，為努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和奠定基礎(chǔ)。堅持先立后破，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，確保能源安全。重點控制煤炭等化石能源消費，加強煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展非化石能源，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。

　　《意見》明確，要開展多領(lǐng)域多層次減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點。推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度雙控，加強碳排放雙控基礎(chǔ)能力和制度建設(shè)。逐年編制國家溫室氣體清單。實施甲烷排放控制行動方案，研究制定其他非二氧化碳溫室氣體排放控制行動方案。

　　《意見》強調(diào)，要進一步發(fā)展全國碳市場，穩(wěn)步擴大行業(yè)覆蓋范圍，豐富交易品種和方式，建設(shè)完善全國溫室氣體自愿減排交易市場。到2035年，非化石能源占能源消費總量比重進一步提高，建成更加有效、更有活力、更具國際影響力的碳市場。

　　統(tǒng)籌推進重點領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展

　　在統(tǒng)籌推進重點領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展方面，《意見》明確，要推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化同綠色化深度融合，加快建設(shè)以實體經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　在既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造方面，《意見》提出，要推動超低能耗、低碳建筑規(guī)�；�發(fā)展。大力推進“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，加快鐵路專用線建設(shè)，提升大宗貨物清潔化運輸水平。推進鐵路場站、民用機場、港口碼頭、物流園區(qū)等綠色化改造和鐵路電氣化改造，推動超低和近零排放車輛規(guī)�；瘧�(yīng)用、非道路移動機械清潔低碳應(yīng)用。

　　《意見》提出，到2027年，新增汽車中新能源汽車占比力爭達到45%，老舊內(nèi)燃機車基本淘汰，港口集裝箱鐵水聯(lián)運量保持較快增長；到2035年，鐵路貨運周轉(zhuǎn)量占總周轉(zhuǎn)量比例達到25%左右。

　　《意見》還要求，開展資源綜合利用提質(zhì)增效行動。加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，促進廢舊風(fēng)機葉片、光伏組件、動力電池、快遞包裝等廢棄物循環(huán)利用。推進原材料節(jié)約和資源循環(huán)利用，大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。全面推進綠色礦山建設(shè)。到2035年，能源和水資源利用效率達到國際先進水平。

　　調(diào)動各方共建美麗中國積極性

　　E20研究院執(zhí)行院長薛濤在接受中國證券報記者采訪時表示，《意見》調(diào)動各方面共建共享美麗中國的積極性、主動性和創(chuàng)造性，相信未來各個細分領(lǐng)域會有進一步的行動細則出臺。

　　近日，國家發(fā)展改革委公布首批碳達峰試點名單，包括長三角地區(qū)杭州、湖州、鹽城和亳州等25個城市，蘇州工業(yè)園區(qū)、南京江寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等10個園區(qū)。接下來，進入試點名單的城市和園區(qū)，將結(jié)合自身實際科學(xué)編制試點實施方案，明確重點任務(wù)、改革舉措、重大項目和工作進度安排，為全國提供可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。因地制宜，是本次試點的重要特點。《國家碳達峰試點建設(shè)方案》提出，充分考慮不同試點的區(qū)位特點、功能定位、資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，因地制宜確定試點建設(shè)目標和任務(wù)，探索多元化綠色低碳轉(zhuǎn)型路徑。