在內(nèi)暢外聯(lián)中構(gòu)筑“一盤棋”開放新格局

　　在內(nèi)暢外聯(lián)中構(gòu)筑“一盤棋”開放新格局

　　重慶推動(dòng)高水平共建西部陸海新通道紀(jì)實(shí)

　　2月10日零時(shí)10分，一聲汽笛劃破大年夜的寧靜，龍年首趟西部陸海新通道班列，從重慶兩江新區(qū)果園港魚嘴站緩緩駛出。西部陸海新通道物流和運(yùn)營組織中心數(shù)據(jù)顯示，春節(jié)假期重慶共開行西部陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)、中老、中越班列53列，開行量創(chuàng)歷年同期新高。

　　共建“一帶一路”倡議從謀篇布局的“大寫意”到精耕細(xì)作的“工筆畫”，西部陸海新通道是其中濃墨重彩的一筆。這條新通道以重慶為運(yùn)營中心，各西部省區(qū)市為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，利用鐵路、海運(yùn)、公路等運(yùn)輸方式，向南經(jīng)廣西、云南等沿海沿邊口岸通達(dá)世界各地。

　　如今，西部陸海新通道在共建“一帶一路”中的作用愈發(fā)重要——6年多來已通達(dá)全球120個(gè)國家和地區(qū)，對(duì)內(nèi)帶動(dòng)西部開放發(fā)展，對(duì)外為共建國家創(chuàng)造發(fā)展新機(jī)遇，服務(wù)構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

　　肩負(fù)重要使命的重慶，正在凝聚沿線省區(qū)市合力，拓展通道網(wǎng)絡(luò)，壯大通道經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)高水平共建通江達(dá)海、內(nèi)暢外聯(lián)的西部陸海新通道。

　　創(chuàng)新合作機(jī)制：“一盤棋”凝聚建設(shè)合力

　　“陸海新通道運(yùn)營有限公司，正式增資擴(kuò)股！”

　　前不久，在重慶舉行的陸海新通道經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇上，西部陸海新通道跨區(qū)域綜合運(yùn)營平臺(tái)——陸海新通道運(yùn)營有限公司迎來又一里程碑時(shí)刻。

　　四川、西藏、內(nèi)蒙古、廣東湛江、湖南懷化的代表企業(yè)正式加入共建陸海新通道有限公司，共建省區(qū)市從6個(gè)增加至11個(gè)，注冊(cè)資本金由1.6億元增至4億元以上，運(yùn)營組織能力再上新臺(tái)階。

　　陸海新通道運(yùn)營有限公司不斷壯大，背后是重慶推動(dòng)建立的西部陸海新通道合作共建機(jī)制。

　　2019年8月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，標(biāo)志著西部陸海新通道上升為國家戰(zhàn)略，并賦予重慶通道物流和運(yùn)營組織中心的重要職責(zé)。

　　西部陸海新通道涉及省區(qū)市眾多，是單打獨(dú)斗，還是合作共建？重慶堅(jiān)定選擇了后者。

　　“只有推動(dòng)通道沿線省區(qū)市形成‘一盤棋’，才能有效避免各省區(qū)市間的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，凝聚成推動(dòng)通道建設(shè)的強(qiáng)勁合力。”重慶市政府口岸物流辦主任楊琳說。

　　從全局謀劃一域，以一域服務(wù)全局。

　　2019年10月，重慶推動(dòng)西部12省區(qū)市、海南省及廣東湛江在渝簽署《合作共建西部陸海新通道框架協(xié)議》，形成“13+1”合作共建機(jī)制。

　　2022年7月，湖南懷化正式成為西部陸海新通道共建成員之一，標(biāo)志著通道形成“13+2”合作共建機(jī)制。

　　2023年11月，西部陸海新通道省際協(xié)商合作聯(lián)席會(huì)議第三次會(huì)議審議《高水平共建西部陸海新通道“13+N”省際協(xié)同推動(dòng)實(shí)施方案》，標(biāo)志著合作共建機(jī)制的進(jìn)一步拓展。

　　舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明。

　　“一盤棋”合作共建機(jī)制，有力推動(dòng)沿線省區(qū)市在新通道上避開了同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)——

　　以“13+2”機(jī)制為基礎(chǔ)，重慶與廣西合作牽頭，會(huì)同沿線省區(qū)市建立陸海新通道運(yùn)營有限公司，并成立重慶、貴州、甘肅、寧夏、新疆、湖南等區(qū)域子公司，按照“統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一規(guī)則、統(tǒng)一運(yùn)作”原則推進(jìn)通道建設(shè)。

　　在陸海新通道運(yùn)營有限公司大數(shù)據(jù)中心，可實(shí)時(shí)查詢沿線各地鐵路、港口等實(shí)時(shí)信息，并能對(duì)沿線省區(qū)市的貨源、車板、船期等進(jìn)行調(diào)配，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，各條線路基本杜絕低價(jià)攬貨、爭(zhēng)搶貨源等同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)亂象。

　　“一盤棋”合作共建機(jī)制，有力推動(dòng)沿線省區(qū)市間協(xié)作更加順暢——

　　重慶巴南區(qū)與四川天府新區(qū)聯(lián)手打造西部陸海新通道跨境公路班車成渝運(yùn)輸平臺(tái)，合力開行多條新跨境線路，共享品牌、車輛、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)以及境內(nèi)外的分撥集散點(diǎn)，助推2023年川渝兩地跨境公路班車運(yùn)輸集裝箱量和貨值分別同比增長(zhǎng)35%和198%。

　　“一盤棋”合作共建機(jī)制，有力推動(dòng)通道運(yùn)營質(zhì)量持續(xù)提升——

　　沿線省區(qū)市合作開展政策創(chuàng)新，通道運(yùn)營效率、成本不斷優(yōu)化，比如重慶牽頭沿線省區(qū)市組建陸海新通道金融服務(wù)聯(lián)合體，已為沿線上百家企業(yè)提供金融供需對(duì)接服務(wù)；重慶推出“西部陸海新通道海鐵多式聯(lián)運(yùn)境內(nèi)鐵路運(yùn)費(fèi)扣減”政策，并復(fù)制推廣到沿線省區(qū)市，為企業(yè)節(jié)約物流成本……

　　“事實(shí)證明，以‘一盤棋’思路創(chuàng)新合作共建機(jī)制，牽住了跨區(qū)域合作的‘牛鼻子’，為西部陸海新通道快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”重慶工商大學(xué)副校長(zhǎng)、東南亞研究中心主任李敬說。

　　擴(kuò)大“朋友圈”：加速拓展通道覆蓋面

　　2023年12月29日，西部陸海新通道再添一條新線路。

　　當(dāng)天上午，西部陸海新通道中老泰跨境鐵路班列從重慶團(tuán)結(jié)村中心站首發(fā)，沿中老鐵路開行，5天后到達(dá)泰國瑪達(dá)普站。

　　“這是重慶與泰國之間首趟全程采用鐵路運(yùn)輸?shù)奈鞑筷懞Ｐ峦ǖ绹H貨運(yùn)班列?！标懞Ｐ峦ǖ肋\(yùn)營有限公司董事長(zhǎng)王渝培說，重慶與泰國物流時(shí)間比傳統(tǒng)海運(yùn)縮短近20天，成本降低20%以上。

　　重慶市建設(shè)西部陸海新通道工作推進(jìn)大會(huì)提出，要著力構(gòu)建高水平互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，提升綜合立體交通內(nèi)暢外聯(lián)水平。近年來，重慶努力擴(kuò)大西部陸海新通道“朋友圈”，將物流網(wǎng)絡(luò)加快向全球拓展。

　　2019年4月，西部陸海新通道重慶至印度尼西亞專列、印度專列先后首發(fā)；2021年12月，中老鐵路（成渝-老撾萬象）班列首發(fā)；2022年4月，長(zhǎng)江—中南半島國際聯(lián)運(yùn)班列從重慶果園港首發(fā)，開辟出長(zhǎng)江港口至緬甸仰光并聯(lián)通印度洋的新線路……

　　“在重慶帶動(dòng)下，僅近兩年西部陸海新通道就已拓展出100余條物流新線路，越來越多的‘一帶一路’共建國家成為西部陸海新通道新晉目的地?！蔽鞑筷懞Ｐ峦ǖ牢锪骱瓦\(yùn)營組織中心主任劉瑋說。

　　以老撾為例，以前老撾的產(chǎn)品大多要先運(yùn)抵泰國、越南等國港口，后經(jīng)海運(yùn)抵達(dá)東部沿海地區(qū)，再經(jīng)長(zhǎng)江運(yùn)至重慶，耗時(shí)過長(zhǎng)、成本過高。中老鐵路開通后，重慶開行西部陸海新通道中老鐵路班列，物流時(shí)間縮短20多天，成本也大幅降低。

　　如今，借助西部陸海新通道，老撾的大米、啤酒、咖啡、木炭以更快捷的方式進(jìn)入中國市場(chǎng)；重慶的汽車、摩托車等產(chǎn)品也借這趟班列遠(yuǎn)銷東南亞。

　　重慶與老撾的交流因此更加緊密。2022年7月，老撾組織代表團(tuán)來渝，開展了一系列以西部陸海新通道為重點(diǎn)的活動(dòng)，包括舉辦中國（重慶）-老撾經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì)，為中國進(jìn)出口商品集散分撥中心、陸海新通道老撾有限公司等項(xiàng)目揭牌等。

　　2023年6月19日，老撾人革黨中央總書記、國家主席通倫率老撾代表團(tuán)來渝考察調(diào)研西部陸海新通道建設(shè)，希望更好發(fā)揮老中鐵路作用，在物流、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)等方面開展務(wù)實(shí)合作。

　　連點(diǎn)成線，織線成網(wǎng)。西部陸海新通道物流和運(yùn)營組織中心數(shù)據(jù)顯示，通道開行之初僅有一條物流線路——重慶至廣西欽州港國際鐵海聯(lián)運(yùn)線路，如今已有鐵海聯(lián)運(yùn)班列、國際鐵路聯(lián)運(yùn)、跨境公路班車三種物流形態(tài)，截至2023年底已通達(dá)全球120個(gè)國家和地區(qū)的486個(gè)港口。

　　“通道已從最初一條孤立的‘線段’，發(fā)展成為一張密集的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。”楊琳說，在重慶和沿線省區(qū)市的攜手推動(dòng)下，西部陸海新通道正向全球加速延伸。

　　提升開放能級(jí)：在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮重要作用

　　2023年12月，中國（重慶）國際陸海貿(mào)易新通道區(qū)域合作交流會(huì)分別在老撾、泰國、馬來西亞舉行，同時(shí)展出的“陸海優(yōu)品”也引發(fā)各方關(guān)注。

　　“陸海優(yōu)品”是由重慶牽頭，挖掘沿線省區(qū)市開放潛能，研發(fā)出的適合西部陸海新通道運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)品，目前已涵蓋重慶火鍋底料、廣西果干、寧夏枸杞原漿和紅酒、新疆堅(jiān)果等沿線省區(qū)市的特色產(chǎn)品。

　　“這些產(chǎn)品曾因物流難題而與國際市場(chǎng)無緣，如今沿著快捷的西部陸海新通道源源不斷走向世界，有的已成為當(dāng)?shù)匦碌耐赓Q(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)。”王渝培說。

　　通道帶物流，物流帶經(jīng)貿(mào)，經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)。

　　依托新通道，重慶正在著力壯大通道經(jīng)濟(jì)，大力培育市場(chǎng)主體，提高通道產(chǎn)業(yè)能級(jí)，推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展。如今，在重慶的牽頭推動(dòng)下，西部陸海新通道有效破解西部地區(qū)物流難題，也為共建國家創(chuàng)造發(fā)展新機(jī)遇。

　　依托西部陸海新通道，重慶推動(dòng)西部地區(qū)深度融入全球產(chǎn)業(yè)格局——

　　賽力斯集團(tuán)在印尼開設(shè)的整車工廠，一度因零部件物流周期過長(zhǎng)而難以提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在西部陸海新通道的支持下，難題迎刃而解。

　　集團(tuán)海外事業(yè)部副總經(jīng)理劉利穎說：“如今，集團(tuán)經(jīng)西部陸海新通道出口零部件，物流時(shí)間節(jié)約10余天，印度尼西亞工廠已成功實(shí)現(xiàn)本地化生產(chǎn)，產(chǎn)品贏得東南亞市場(chǎng)青睞，最大年產(chǎn)能達(dá)5萬輛?！?/p>

　　在推動(dòng)企業(yè)“走出去”的同時(shí)，重慶正加快培育壯大物流市場(chǎng)主體，探索將通道“流量”優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為地區(qū)產(chǎn)業(yè)的“存量”優(yōu)勢(shì)。以渝北區(qū)為例，當(dāng)?shù)匾钥崭坌蛧椅锪鳂屑~建設(shè)為抓手，引進(jìn)川航物流重慶分公司，新增貨運(yùn)航線開展航空貨運(yùn)分撥集散業(yè)務(wù)，并爭(zhēng)取海航貨運(yùn)項(xiàng)目落地，2023年完成投資近5億元。

　　依托西部陸海新通道，重慶推動(dòng)沿線省區(qū)市進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展——

　　陜西、新疆的煤炭經(jīng)西部陸海新通道運(yùn)至重慶等地，保障當(dāng)?shù)啬茉窗踩磺嗪５募儔A經(jīng)西部陸海新通道運(yùn)至廣西支持玻璃產(chǎn)業(yè)；廣西的玻璃經(jīng)西部陸海新通道運(yùn)至川渝支持汽車產(chǎn)業(yè)……

　　依托西部陸海新通道，重慶為共建國家創(chuàng)造出發(fā)展新機(jī)遇——

　　1月4日，西部陸海新通道首趟中老鐵路保稅進(jìn)口糧食直達(dá)專列抵達(dá)重慶，來自老撾孟賽的糧食沿著新通道，10天左右即可抵達(dá)川渝地區(qū)，物流時(shí)間、成本大幅降低，老撾糧食得以共享中國市場(chǎng)紅利。

　　泰國榴蓮和火龍果、印尼貓屎咖啡、柬埔寨香蕉等越來越多的東南亞特色產(chǎn)品也更快捷地進(jìn)入中國市場(chǎng)。同時(shí)，重慶正攜手沿線省區(qū)市，依托西部陸海新通道與老撾合作打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目；與柬埔寨合作探索“中柬香蕉產(chǎn)業(yè)園”項(xiàng)目，打造“運(yùn)貿(mào)產(chǎn)”一體化香蕉供應(yīng)鏈等。

　　“在合作共建西部陸海新通道過程中，重慶正發(fā)揮出重要的樞紐作用，對(duì)內(nèi)帶動(dòng)西部地區(qū)開放發(fā)展，對(duì)外銜接‘一帶一路’，服務(wù)構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局?！北本┐髮W(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授翟崑說。（記者王金濤 趙宇飛 李曉婷）