全國人大代表、北京航空航天大學(xué)教授張濤：加快衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)準(zhǔn)入制度改革

　　商業(yè)航天被寫入今年政府工作報告。全國人大代表、北京航空航天大學(xué)教授張濤近日在接受中國證券報記者采訪時表示，發(fā)展商業(yè)航天，激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新活力，是推動衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的重要抓手。

　　衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)是新型基礎(chǔ)設(shè)施之一，也是全球空天資源競賽的重要領(lǐng)域。今年全國兩會，張濤提出加快衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)入制度改革的建議。他建議，加快準(zhǔn)入制度改革，激發(fā)商業(yè)航天企業(yè)創(chuàng)新活力，發(fā)揮我國制造業(yè)的優(yōu)勢，加快航天全產(chǎn)業(yè)鏈布局和關(guān)鍵核心技術(shù)突破，為衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)制造到運營服務(wù)提供更廣闊的發(fā)展空間。

　　張濤介紹，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)是利用地球低軌道衛(wèi)星實現(xiàn)的低軌寬帶衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)。衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)通信具有速度快、全球覆蓋、發(fā)射成本低等方面的優(yōu)勢，是信息時代的太空基礎(chǔ)設(shè)施?；陬l軌資源有限性及其“先占先得”國際規(guī)則，各國紛紛在這一領(lǐng)域加大投入。

　　在張濤看來，目前，我國衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)仍處于在軌驗證階段，在軌低軌寬帶通信衛(wèi)星不足，也尚未形成成熟的運營能力，亟需加快推進衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)入制度改革，發(fā)揮民營企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢，盡早構(gòu)建起6G時代空天地融合網(wǎng)絡(luò)。

　　他介紹，我國目前實行的衛(wèi)星通信運營許可制度，是基于傳統(tǒng)衛(wèi)星技術(shù)和運營框架制定的。在當(dāng)前形勢下，已經(jīng)不適應(yīng)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展需求。國際上普遍采用的衛(wèi)星監(jiān)管架構(gòu)，是將空間部分（衛(wèi)星）監(jiān)管與地面部分（信關(guān)站、用戶終端）監(jiān)管分離的方法?？臻g部分只進行無線電監(jiān)管，衛(wèi)星地面站和用戶終端同時進行無線電監(jiān)管和電信業(yè)務(wù)監(jiān)管，其中電信業(yè)務(wù)監(jiān)管又可以分為地面站建設(shè)許可和服務(wù)經(jīng)營許可，而衛(wèi)星通信空間容量不作為電信業(yè)務(wù)進行監(jiān)管。

　　參考國際經(jīng)驗，張濤建議加快推進我國衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)入制度改革。他認(rèn)為，我國現(xiàn)行《電信業(yè)務(wù)分類目錄》需要細(xì)分衛(wèi)星通信服務(wù)的環(huán)節(jié)，將部分環(huán)節(jié)調(diào)整出“基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)”范疇，實現(xiàn)民企建設(shè)的衛(wèi)星系統(tǒng)可以通過國內(nèi)牌照持有人提供服務(wù)，或者向?qū)I(yè)用戶提供服務(wù)。