《國有企業(yè)管理人員處分條例》公布 三部門權(quán)威回應(yīng)

　　中證網(wǎng)訊（記者 劉麗靚）據(jù)國務(wù)院國資委5月29日消息，5月21日，國務(wù)院總理李強(qiáng)簽署第781號國務(wù)院令，公布《國有企業(yè)管理人員處分條例》（以下簡稱《條例》），自2024年9月1日起施行。日前，司法部、國務(wù)院國資委、財(cái)政部負(fù)責(zé)人就《國有企業(yè)管理人員處分條例》的有關(guān)問題答記者問時(shí)表示，《條例》適用于國有企業(yè)管理人員任免機(jī)關(guān)、單位對違法的國有企業(yè)管理人員給予處分的活動(dòng)，覆蓋各級各類國有企業(yè)?？紤]到金融、文化國有企業(yè)的特殊性，《條例》明確規(guī)定，國家對違法的金融、文化國有企業(yè)管理人員追究責(zé)任另有規(guī)定的，同時(shí)適用。

　　據(jù)介紹，《條例》沿用監(jiān)察法實(shí)施條例對國有企業(yè)管理人員的界定，明確規(guī)定本條例所稱國有企業(yè)管理人員，是指國家出資企業(yè)中的下列公職人員：一是在國有獨(dú)資、全資公司、企業(yè)中履行組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督等職責(zé)的人員。二是經(jīng)黨組織或者國家機(jī)關(guān)，國有獨(dú)資、全資公司、企業(yè)，事業(yè)單位提名、推薦、任命、批準(zhǔn)等，在國有控股、參股公司及其分支機(jī)構(gòu)中履行組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督等職責(zé)的人員。三是經(jīng)國家出資企業(yè)中負(fù)有管理、監(jiān)督國有資產(chǎn)職責(zé)的組織批準(zhǔn)或者研究決定，代表其在國有控股、參股公司及其分支機(jī)構(gòu)中從事組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督等工作的人員。

　　對于處分的種類以及與政務(wù)處分的區(qū)別，相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《條例》第二章規(guī)定了對國有企業(yè)管理人員處分的種類和相應(yīng)的期間，與公職人員政務(wù)處分法的規(guī)定保持銜接一致，包括以下六類：警告，6個(gè)月；記過，12個(gè)月；記大過，18個(gè)月；降級、撤職，24個(gè)月；開除。政務(wù)處分和處分都是公職人員政務(wù)處分法規(guī)定的，本質(zhì)上都是對違法的公職人員追究責(zé)任，實(shí)施對象都是公職人員，主要區(qū)別是實(shí)施主體不同：由監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的是政務(wù)處分；由國有企業(yè)管理人員任免機(jī)關(guān)、單位作出的是處分。

　　《條例》作為配套行政法規(guī)，將散見于現(xiàn)行法律、行政法規(guī)以及黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件中對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)予追究法律責(zé)任的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行梳理、歸集，將公職人員政務(wù)處分法第三章關(guān)于違反政治要求、組織程序、廉潔要求、薪酬管理制度，違規(guī)從事或者參與營利性活動(dòng)，侵犯服務(wù)對象合法權(quán)益或者社會公共利益，以及違反工作要求等違法行為有關(guān)規(guī)定具體化為51項(xiàng)違法情形，并明確相應(yīng)的處分。

　　對于《條例》在嚴(yán)格約束的同時(shí)如何保護(hù)國有企業(yè)管理人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性的問題，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《條例》貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆中央紀(jì)委二次、三次全會精神，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，加強(qiáng)對干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，激勵(lì)干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為。一是在處分原則方面，規(guī)定給予處分應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公正公平，集體討論決定；堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，懲戒與教育相結(jié)合；堅(jiān)持法治原則，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，依法保障國有企業(yè)管理人員以及相關(guān)人員的合法權(quán)益。二是在處分適用方面，將“三個(gè)區(qū)分開來”有關(guān)要求轉(zhuǎn)化為從輕或者減輕處分的情形，規(guī)定屬于推進(jìn)國有企業(yè)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤錯(cuò)誤，可以從輕或者減輕給予處分。三是在處分程序方面，規(guī)定調(diào)查中發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)管理人員因依法履行職責(zé)遭受不實(shí)舉報(bào)、誣告陷害、侮辱誹謗，造成不良影響的，任免機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)澄清事實(shí)，恢復(fù)名譽(yù)，消除不良影響。四是在平衡處分與營造干事氛圍方面，規(guī)定任免機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定正確對待、合理使用受處分的國有企業(yè)管理人員，堅(jiān)持尊重激勵(lì)與監(jiān)督約束并重，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。