聚焦高質(zhì)量發(fā)展｜廣州多點(diǎn)“落子”優(yōu)化空間載體 激發(fā)制造業(yè)發(fā)展新動(dòng)能

　　新華網(wǎng)廣州6月4日電（李俊豪）加大工業(yè)用地供應(yīng)力度，夯實(shí)工業(yè)空間載體質(zhì)量，加快培育特色產(chǎn)業(yè)園……近日，廣州發(fā)布優(yōu)化空間載體、支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“1+3”一攬子政策，為實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”發(fā)展戰(zhàn)略提供支撐。

　　工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”，空間載體是工業(yè)發(fā)展的“硬支撐”。如何打造特色標(biāo)桿工業(yè)園區(qū)，改造升級(jí)低效工業(yè)園區(qū)？如何創(chuàng)新混合產(chǎn)業(yè)用地？廣州為我國(guó)城市優(yōu)化載體供給、構(gòu)建園區(qū)體系、支撐新型工業(yè)化發(fā)展帶來(lái)新思路。

　　從低效用地到高效利用 村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)改造帶動(dòng)增收

　　來(lái)到廣州增城萬(wàn)洋科技城項(xiàng)目展廳，增城區(qū)仙村鎮(zhèn)上境村村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)改造未來(lái)圖景映入眼簾，產(chǎn)城融合發(fā)展軸和園區(qū)生態(tài)景觀軸縱橫交錯(cuò)，高標(biāo)準(zhǔn)化廠房和定制化廠區(qū)鱗次櫛比。

　　上境村村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)緊鄰增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，位于穗莞深產(chǎn)業(yè)帶重要節(jié)點(diǎn)上，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，曾經(jīng)存在“在園企業(yè)規(guī)模小、規(guī)劃空間布局亂、生產(chǎn)質(zhì)量效能差、土地利用效率低”等問(wèn)題，各項(xiàng)產(chǎn)出指標(biāo)“少得可憐”。

　　久旱逢甘露。2023年，該集聚區(qū)被列為廣州首批村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造試點(diǎn)項(xiàng)目，通過(guò)引入萬(wàn)洋集團(tuán)作為投資運(yùn)營(yíng)方，將打造功能復(fù)合、融合發(fā)展的智慧型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)辦公商務(wù)區(qū)、智慧產(chǎn)業(yè)體驗(yàn)區(qū)、能源汽車(chē)體驗(yàn)區(qū)以及科創(chuàng)數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)區(qū)四大特色發(fā)展片區(qū)，項(xiàng)目從策劃到土地出讓和企業(yè)摘牌全程不超過(guò)8個(gè)月的時(shí)間。

　　廣州增城萬(wàn)洋科技城項(xiàng)目副總經(jīng)理曾良林介紹，改造前，2021年上境村村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)在營(yíng)企業(yè)僅26家，年產(chǎn)值僅1.3億元，納稅額500萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)低端低效。項(xiàng)目改造達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)年產(chǎn)值約83.4億元，年稅收約3.34億元，帶動(dòng)就業(yè)崗位約2萬(wàn)個(gè)，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力。同時(shí)，項(xiàng)目改造提升城鄉(xiāng)面貌，帶動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體、集體經(jīng)濟(jì)、區(qū)域發(fā)展多方共贏。

　　“點(diǎn)、線、面”精心提供服務(wù) 給企業(yè)營(yíng)造一個(gè)“家”

　　通過(guò)走訪發(fā)現(xiàn)，廣州不少工業(yè)園區(qū)不僅為企業(yè)量身訂造個(gè)性化廠房，提供研發(fā)辦公條件，配套酒店式商務(wù)公寓、綜合商超、智慧飯?zhí)玫壬钤O(shè)施，還“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”推送相關(guān)政策，搭建企業(yè)及高校院所的科技學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，加快推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，滋養(yǎng)企業(yè)茁壯成長(zhǎng)。

　　廣州市黃埔區(qū)京廣協(xié)同創(chuàng)新中心實(shí)景圖。新華網(wǎng)發(fā) （受訪者 供圖）

　　由華南新材料創(chuàng)新園培育孵化的光為科技(廣州)有限公司是一家掌握人工智能數(shù)據(jù)交換前沿技術(shù)，提供高端光芯片及光模塊、3D感知模組的設(shè)計(jì)、研發(fā)和生產(chǎn)全鏈條解決方案的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。該公司公共事務(wù)總監(jiān)陳澤說(shuō)：“園區(qū)非常重視培育擁有核心科技創(chuàng)新能力的企業(yè)發(fā)展，為我們提供了政策輔導(dǎo)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、人力資源等一系列多元化服務(wù)，加速園區(qū)內(nèi)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展?！?/p>

　　從狠抓核心企業(yè)“點(diǎn)”到緊盯重要產(chǎn)業(yè)“線”，再拓展到整個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，廣州將打造集設(shè)計(jì)、研發(fā)、創(chuàng)新、運(yùn)營(yíng)、智能制造于一體的“工業(yè)綜合體”，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈和延鏈，增進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)內(nèi)部資源對(duì)接和流通。

　　廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局一級(jí)調(diào)研員周勤認(rèn)為，從功能性布局來(lái)看，“工業(yè)綜合體”不僅包含生產(chǎn)車(chē)間、倉(cāng)儲(chǔ)物流等功能性用房，還包括公共服務(wù)設(shè)施和公共輔助用房。從產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)來(lái)看，“工業(yè)綜合體”既包含了生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，也包含與高端制造強(qiáng)相關(guān)的研發(fā)創(chuàng)新、品牌運(yùn)營(yíng)等生產(chǎn)服務(wù)類(lèi)環(huán)節(jié)?！肮I(yè)綜合體”是新型工業(yè)化在大都市城域空間的實(shí)體表達(dá)，通過(guò)功能集成、管理運(yùn)營(yíng)優(yōu)化，以及注重可持續(xù)發(fā)展等方式，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)有力支撐。

　　破題園區(qū)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng) 實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈聚合

　　廣州大部分工業(yè)園區(qū)為綜合性園區(qū)，也有專(zhuān)注于生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的廣東醫(yī)谷、聚焦有機(jī)高分子材料完整產(chǎn)業(yè)鏈的華南新材料創(chuàng)新園等特色園區(qū)。部分園區(qū)在滿足企業(yè)需求、推動(dòng)現(xiàn)代化工業(yè)發(fā)展的同時(shí)，存在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃不合理、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)加劇等現(xiàn)象，并未形成錯(cuò)位發(fā)展，這給城市企業(yè)招商“添堵”。

　　華南新材料創(chuàng)新園航拍圖。新華網(wǎng)發(fā) （受訪者 供圖）

　　為破解各類(lèi)園區(qū)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)加劇的困局，“1+3”政策提出不同層次、不同特色的園區(qū)軟硬件解決方案，如聚力打造市級(jí)特色標(biāo)桿工業(yè)園，引導(dǎo)新質(zhì)生產(chǎn)力高端集聚，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)引擎型的核心載體。

　　廣州市工業(yè)和信息化局總經(jīng)濟(jì)師陳鍵華談到，聚力打造的市級(jí)特色標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)園主題鮮明、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，有龍頭企業(yè)牽引產(chǎn)業(yè)發(fā)展，代表的是廣州參與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。園區(qū)不僅是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所，更是企業(yè)合作的平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同的載體，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)業(yè)鏈為核心的供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈多鏈聚合。

　　對(duì)于經(jīng)認(rèn)定的特色標(biāo)桿工業(yè)園，在達(dá)到相應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)后，廣州市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政將按規(guī)定分別給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)總額最高可達(dá)5000萬(wàn)元。