消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)初見(jiàn)成效：回收體系更加健全，財(cái)政金融優(yōu)惠形成政策合力

　　推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新是加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，將有力促進(jìn)投資和消費(fèi)。

　　為貫徹落實(shí)“推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新”重大決策部署，今年3月，商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門(mén)印發(fā)了《推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，提出推動(dòng)汽車(chē)換“能”、家電換“智”、家裝廚衛(wèi)“煥新”的系列政策舉措。截至目前，各地均已出臺(tái)了本地區(qū)消費(fèi)品以舊換新有關(guān)政策文件。

　　汽車(chē)、家電、家裝廚衛(wèi)零售均快速增長(zhǎng)

　　6月25日，在商務(wù)部召開(kāi)的推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部消費(fèi)促進(jìn)司司長(zhǎng)徐興鋒介紹了推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)的政策效果。他表示，各部門(mén)各地區(qū)迅速行動(dòng)，市場(chǎng)各方積極參與，目前各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。

　　在汽車(chē)領(lǐng)域，前段時(shí)間財(cái)政部已經(jīng)向各地下達(dá)了中央財(cái)政汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼預(yù)撥資金64.4億元。各地結(jié)合實(shí)際，安排約90億元汽車(chē)以舊換新支持資金。在全國(guó)范圍開(kāi)展汽車(chē)報(bào)廢更新基礎(chǔ)上，還有23個(gè)地方出臺(tái)政策支持汽車(chē)置換更新。

　　5月份，全國(guó)汽車(chē)零售227.1萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)8.7%，其中新能源乘用車(chē)零售量同比增長(zhǎng)38.5%；二手車(chē)交易量158.5萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)5.9%。值得一提的是，5月份報(bào)廢汽車(chē)回收量52.3萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)55.6%。

　　截至25日中午12點(diǎn)，商務(wù)部汽車(chē)以舊換新信息平臺(tái)收到汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼申請(qǐng)約11.3萬(wàn)份，申請(qǐng)量呈現(xiàn)加快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。目前，各地正在加快向消費(fèi)者兌付汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼資金，讓真金白銀的優(yōu)惠盡快到達(dá)消費(fèi)者手中。

　　在家電領(lǐng)域，目前各地共安排家電家裝以舊換新支持資金約40億元，29個(gè)地方明確對(duì)家電以舊換新和家裝廚衛(wèi)“煥新”給予補(bǔ)貼。1-5月，限額以上單位家用電器和音像器材類(lèi)商品零售額3421億元，同比增長(zhǎng)7%，其中5月單月零售額743億元，同比增長(zhǎng)12.9%。1-5月，主要電商平臺(tái)以舊換新銷(xiāo)售額同比增長(zhǎng)81.8%。

　　在家裝廚衛(wèi)領(lǐng)域，初步統(tǒng)計(jì)，主要家電家居生產(chǎn)企業(yè)、家裝企業(yè)、電商平臺(tái)等計(jì)劃投入近200億元支持舊機(jī)回收、產(chǎn)品換新、家庭裝修。5月份，限額以上單位家具類(lèi)商品零售額增長(zhǎng)4.8%，較上個(gè)月加快了3.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　徐興鋒表示，在開(kāi)展消費(fèi)品以舊換新工作過(guò)程中，注重多方籌措資金，積極協(xié)調(diào)各方推出優(yōu)惠措施，發(fā)補(bǔ)貼、降首付、減利息、免違約金，努力為企業(yè)群眾打造以舊換新政策組合包。下一步，將繼續(xù)會(huì)同相關(guān)部門(mén)共同努力，也會(huì)同各地快馬加鞭，持續(xù)加大工作推進(jìn)力度，推動(dòng)以舊換新工作取得更多更大的實(shí)效。

　　健全回收網(wǎng)絡(luò)暢通消費(fèi)循環(huán)

　　當(dāng)前，我國(guó)汽車(chē)、手機(jī)、家電等大宗商品市場(chǎng)總體上正從“增量時(shí)代”進(jìn)入“增量和存量并重時(shí)代”。建立健全高效回收循環(huán)利用體系，是深入推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展的重要保障。

　　徐興鋒表示，在政策設(shè)計(jì)過(guò)程中，廣泛調(diào)研汽車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、報(bào)廢回收拆解等全鏈條各環(huán)節(jié)，認(rèn)真聽(tīng)取地方、企業(yè)、群眾、一線銷(xiāo)售人員意見(jiàn)建議，對(duì)汽車(chē)報(bào)廢更新補(bǔ)貼申請(qǐng)條件進(jìn)行了簡(jiǎn)化優(yōu)化。同時(shí)，會(huì)同財(cái)政部出臺(tái)政策文件，支持現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市建設(shè)，完善廢舊家電家具等再生資源回收體系。

　　在回收體系的具體建設(shè)上，各地也涌現(xiàn)出了一批經(jīng)驗(yàn)做法。

　　湖北省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)李曉燕介紹道，湖北省投入了5000萬(wàn)元，對(duì)符合條件的家電回收企業(yè)處置廢舊家電分類(lèi)給予每臺(tái)10元至100元補(bǔ)貼，利用“換新”契機(jī)，帶動(dòng)“去舊”回收，形成去舊換新良性互動(dòng)，今年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)廢舊家電回收量同比增長(zhǎng)15%，帶動(dòng)全年家電以舊換新100萬(wàn)臺(tái)套。

　　與此同時(shí)，湖北省著力健全回收網(wǎng)絡(luò)，暢通家電消費(fèi)循環(huán)。強(qiáng)化廢舊家電家具等再生資源回收網(wǎng)絡(luò)的公益屬性，依托龍頭企業(yè)合理布局社區(qū)回收點(diǎn)前端投放、街道中轉(zhuǎn)站樞紐回收、區(qū)縣分揀中心末端分揀，采用“互聯(lián)網(wǎng)+回收+購(gòu)新”模式，打通堵點(diǎn)，將再生資源回收體系建設(shè)與暢通更新消費(fèi)循環(huán)充分結(jié)合，建成了覆蓋全省的家電以舊換新回收公共服務(wù)平臺(tái)。

　　李曉燕表示，通過(guò)構(gòu)建回收網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全湖北省17個(gè)市州的規(guī)范化管理，參與此次家電以舊換新的11家拆解企業(yè)、27家回收企業(yè)以及超過(guò)1200余個(gè)回收網(wǎng)點(diǎn)、2000余名回收人員統(tǒng)一納入平臺(tái)管理。平臺(tái)6月8日正式投入運(yùn)營(yíng)，注冊(cè)的用戶已經(jīng)突破10萬(wàn)人，日均訪問(wèn)量30余萬(wàn)次，預(yù)約回收超過(guò)11萬(wàn)臺(tái)，實(shí)際完成回收近6萬(wàn)臺(tái)。

　　廣東省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)孫斌表示，廣東省正積極推動(dòng)完善報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解和廢舊家電回收體系，指導(dǎo)企業(yè)增設(shè)回收網(wǎng)點(diǎn)，優(yōu)化服務(wù)水平，提高回收效率，暢通汽車(chē)、家電更新消費(fèi)循環(huán)。

　　其中，孫斌特別介紹了廣東在完善報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解體系上的工作經(jīng)驗(yàn)。他表示，廣東堅(jiān)持汽車(chē)循環(huán)體系建設(shè)與擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)兩手抓，暢通汽車(chē)循環(huán)堵點(diǎn)，促進(jìn)汽車(chē)更新消費(fèi)。著力推進(jìn)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)合理布局、優(yōu)化回收網(wǎng)點(diǎn)，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”、上門(mén)收車(chē)等服務(wù)，不斷完善“車(chē)主—回收網(wǎng)點(diǎn)—拆解企業(yè)—資源綜合利用企業(yè)”四級(jí)回收拆解體系，暢通報(bào)廢汽車(chē)回收拆解鏈條。

　　截至目前，廣東共有報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)75家，設(shè)計(jì)年拆解能力達(dá)到報(bào)廢汽車(chē)242萬(wàn)輛、摩托車(chē)212萬(wàn)輛。今年1-5月，全省共回收拆解報(bào)廢汽車(chē)17.5萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)21.2%。其中，5月當(dāng)月回收拆解報(bào)廢汽車(chē) 4.6萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)57%，環(huán)比增長(zhǎng)31.2%。

　　財(cái)政金融優(yōu)惠形成政策合力

　　推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新要堅(jiān)持市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升。在推動(dòng)高質(zhì)量耐用消費(fèi)品更多進(jìn)入居民生活，暢通資源循環(huán)利用鏈條上，加大財(cái)稅、金融等政策支持力度，打好政策組合拳才能更好形成更新?lián)Q代規(guī)模效應(yīng)。

　　在汽車(chē)方面，商務(wù)部、財(cái)政部等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《汽車(chē)以舊換新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》，安排資金對(duì)汽車(chē)報(bào)廢更新給予定額補(bǔ)貼，鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)汽車(chē)置換更新給予補(bǔ)貼。人民銀行、金融監(jiān)管總局調(diào)整汽車(chē)貸款最高發(fā)放比例要求，為金融機(jī)構(gòu)推出購(gòu)車(chē)“零首付”政策提供了制度支撐；研究?jī)?yōu)化新能源汽車(chē)保險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制，著力破解新能源汽車(chē)上險(xiǎn)難、出險(xiǎn)貴等問(wèn)題。

　　“我們聯(lián)系了‘工農(nóng)中建交’，以及平安、郵儲(chǔ)等10家銀行機(jī)構(gòu)參與汽車(chē)以舊換新，推出乘用車(chē)購(gòu)車(chē)貸款‘零首付’、降低貸款利率、提前還款減免違約金等優(yōu)惠舉措?！毙炫d鋒談道，“現(xiàn)在，你可能僅需預(yù)交幾千塊錢(qián)，就可以把一輛新車(chē)開(kāi)回家。”

　　山東省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)張型成介紹道，為放大財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，山東貫通財(cái)政、金融、平臺(tái)、廠家、商家“五種資源”，推出惠企利民“政策包”，統(tǒng)籌安排各級(jí)財(cái)政資金25億元，10家金融機(jī)構(gòu)計(jì)劃投放信貸1123億元，聯(lián)合銀聯(lián)讓利3.9億元，電商平臺(tái)投入超過(guò)6億元，家電生產(chǎn)企業(yè)投入4億元，家裝家居商家優(yōu)惠讓利近2億元，通過(guò)“財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)、金融促一點(diǎn)、平臺(tái)出一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)、商場(chǎng)貼一點(diǎn)”，形成消費(fèi)品以舊換新政策合力。

　　目前，山東已獲得汽車(chē)以舊換新中央支持資金6.73億元，占全國(guó)10.5%。省市同等規(guī)模配套，并安排家電以舊換新支持資金2億元，各市安排支持資金4.8億元；金融機(jī)構(gòu)發(fā)放消費(fèi)品以舊換新相關(guān)貸款超過(guò)150億元，讓利近1900萬(wàn)元；電商平臺(tái)聯(lián)合家電生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放促消費(fèi)資金超2.7億元。山東還建立了《消費(fèi)品以舊換新成果評(píng)估機(jī)制》，每月對(duì)進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估，確保“真金白銀”的優(yōu)惠直達(dá)消費(fèi)者。

　　此外，地方財(cái)政補(bǔ)貼也對(duì)拉動(dòng)消費(fèi)起到了積極作用。

　　江蘇省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)吳海云介紹道，江蘇省連續(xù)兩年成功開(kāi)展綠色節(jié)能家電促消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)消費(fèi)者在中標(biāo)企業(yè)線下門(mén)店購(gòu)買(mǎi)能效標(biāo)識(shí)為1級(jí)和2級(jí)的綠色家裝廚衛(wèi)等商品給予10%的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼，兩年共發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼資金4億元，拉動(dòng)銷(xiāo)售65.8億元，惠及近60萬(wàn)消費(fèi)者，有力促進(jìn)了家裝廚衛(wèi)市場(chǎng)快速恢復(fù)。2022年、2023年，全省限額以上能效等級(jí)為1級(jí)和2級(jí)的家用電器同比分別增長(zhǎng)75.3%、6.4%。