專家建言進一步完善多支柱養(yǎng)老金體系 促進養(yǎng)老金制度可持續(xù)發(fā)展

　　中證網(wǎng)訊（記者 陳露）11月2日，由中國社會保障學會養(yǎng)老金分會承辦，國民養(yǎng)老保險股份有限公司等四家公司協(xié)辦的“第五屆全國養(yǎng)老金發(fā)展論壇”在北京舉辦。與會嘉賓建議，進一步完善我國多支柱養(yǎng)老金體系，促進養(yǎng)老金制度可持續(xù)發(fā)展，其中二三支柱是發(fā)展重點。

　　全國人大常委會委員、中國社會保障學會會長鄭功成認為，當前市場化的企業(yè)年金、個人養(yǎng)老金與其他形態(tài)的養(yǎng)老金發(fā)展尚未真正形成有效的規(guī)模市場，改革的關鍵在于讓基本養(yǎng)老保險理性建制，回歸社會養(yǎng)老保險的正軌。具體來看，法定社會養(yǎng)老保險與市場化養(yǎng)老金體系應當各顯其長、各盡其責。他認為，對市場而言，政府可以提供政策支持，但不宜干預市場行為，而是要通過合理確定法定養(yǎng)老金的保障水平來留出空間，激發(fā)市場主體的內生動力，讓其通過開發(fā)有吸引力的養(yǎng)老金產品來贏得客戶，并在自由競爭中優(yōu)勝劣汰。同時，還應當積極引導用人單位將發(fā)展企業(yè)年金或補充養(yǎng)老保險作為員工福利機制的穩(wěn)定構成部分，引導個人理性選擇市場化的養(yǎng)老金產品。

　　國民養(yǎng)老保險監(jiān)事會主席聶明雋認為，多層次養(yǎng)老保險體系建設，有效解決了“從無到有”和“從有到全”的問題，下一步應重點解決“從全到優(yōu)”的問題，主要圍繞推進多層次養(yǎng)老保險體系建設來開展，重點解決二三支柱的發(fā)展問題。

　　一是“三支柱”應該堅持系統(tǒng)觀念，整體推進，共同發(fā)展。第三支柱不是只發(fā)展個人養(yǎng)老金，而是與個人商業(yè)養(yǎng)老金融共同發(fā)展；二是建議從制度的“健全性”向“保障性”轉變。高質量發(fā)展的核心內涵在于人民生活高質量，把普惠作為多支柱的重要標志；三是加強差異化監(jiān)管，充分發(fā)揮市場金融機構對補充養(yǎng)老保險建設的重要推動作用。

　　國民養(yǎng)老保險副總經(jīng)理陳力平表示，自2022年11月啟動以來，個人養(yǎng)老金制度取得了積極成效：參與人數(shù)增加、金融產品不斷豐富、養(yǎng)老觀念深入人心，為第三支柱的發(fā)展打下了堅實基礎。

　　在個人養(yǎng)老金政策即將在全國推開之際，陳力平認為，市場將迎來歷史性的政策機遇期。他認為，個人養(yǎng)老金的全國推開將使商業(yè)銀行、基金公司、保險公司等各類金融機構有機會圍繞人民群眾全生命周期多樣化的養(yǎng)老金融需求，構建差異化、多元化產品體系，提供特色化、品質化綜合服務，尤其是實現(xiàn)對靈活就業(yè)人員、農民工、新就業(yè)形態(tài)人員的服務覆蓋，將進一步激發(fā)全社會積極養(yǎng)老意識，厚積養(yǎng)老金融資金，有效推動實體經(jīng)濟的發(fā)展。