強(qiáng)化要素保障 重大項(xiàng)目建設(shè)吹響“沖鋒號”

　　連日來，多地重大項(xiàng)目集中開工或提前復(fù)工，甚至在春節(jié)假期也不停工。同時(shí)，各地持續(xù)強(qiáng)化要素保障，為實(shí)現(xiàn)一季度項(xiàng)目建設(shè)“開門紅”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。專家認(rèn)為，央地抓緊推動(dòng)項(xiàng)目開工建設(shè)，有利于加快形成實(shí)物工作量，帶動(dòng)基建投資增速回升。

　　多地項(xiàng)目集中開工

　　春節(jié)后的首個(gè)工作日，多地吹響項(xiàng)目開工“沖鋒號”。

　　2月5日，江西省舉行省市縣三級一季度重大項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)開工暨2025年重大項(xiàng)目推進(jìn)大會(huì)，總投資6600億元的1534個(gè)重大項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)開工；深圳福田區(qū)“一榜三令”高效執(zhí)行機(jī)制暨進(jìn)一步推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)舉行，大會(huì)進(jìn)一步梳理推出70個(gè)首批開工、新春復(fù)工項(xiàng)目，總投資超過2100億元。

　　部分地方則在假期結(jié)束前已提前復(fù)工，甚至假期期間也不停工。日前，無錫市軌道交通、重點(diǎn)道橋、重大民生基礎(chǔ)設(shè)施等城市重點(diǎn)建設(shè)工程復(fù)工復(fù)產(chǎn)。2月3日，無錫地鐵向“五線共建”所有在建項(xiàng)目發(fā)出復(fù)工復(fù)產(chǎn)動(dòng)員令，定下蛇年地鐵線網(wǎng)滾動(dòng)開發(fā)、加速織密、奔赴開通“小目標(biāo)”。

　　春節(jié)假期期間，在浙江省重大建設(shè)項(xiàng)目龍灣區(qū)海塘安瀾工程（蒲州水閘至炮臺(tái)山段海塘）施工現(xiàn)場，多名工人堅(jiān)守建設(shè)一線，爭分奪秒趕進(jìn)度，確保工程順利推進(jìn)。該項(xiàng)目是浙江省“千項(xiàng)萬億”重大項(xiàng)目，總投資約16.2億元，項(xiàng)目建成后將極大提高龍灣區(qū)海塘防潮能力。

　　作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”，多地對重大項(xiàng)目建設(shè)作出部署。江蘇省重大項(xiàng)目建設(shè)專題會(huì)議要求，新的一年，各地要以更大力度抓好項(xiàng)目建設(shè)，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，更好發(fā)揮挑大梁作用。

　　建設(shè)資金保障有力

　　項(xiàng)目建設(shè)“搶進(jìn)度”，離不開充足有力的要素保障。

　　為支持“兩重”建設(shè)，國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕表示，增加超長期特別國債發(fā)行規(guī)模，拓展“兩重”建設(shè)支持范圍，進(jìn)一步提高國債資金對項(xiàng)目的支持比例。統(tǒng)籌好“硬投資”和“軟建設(shè)”，確保項(xiàng)目符合“兩重”性質(zhì)，同時(shí)在完善項(xiàng)目投融資機(jī)制、健全項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)機(jī)制等方面取得更多實(shí)質(zhì)進(jìn)展和創(chuàng)新突破。

　　在資金方面，除超長期特別國債將加量外，新增專項(xiàng)債發(fā)行工作已于1月啟動(dòng)，將有力保障項(xiàng)目建設(shè)資金來源。企業(yè)預(yù)警通數(shù)據(jù)顯示，截至2月5日，各地已發(fā)行和計(jì)劃將發(fā)行的新增專項(xiàng)債2323.43億元，主要投向市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、軌道交通、農(nóng)林水利等領(lǐng)域。

　　此外，各地正持續(xù)優(yōu)化審批流程、加大要素保障。江西省提出，要強(qiáng)化土地、資金、用能、用工等要素保障，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)要素充分集聚、高效整合、合理配置；要統(tǒng)籌好項(xiàng)目建設(shè)過程中要素需求與市場供給的關(guān)系，加強(qiáng)供需對接，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同高效，更好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。

　　推動(dòng)基建投資增速回升

　　專家認(rèn)為，央地抓緊推動(dòng)項(xiàng)目開工建設(shè)，有利于加快形成實(shí)物工作量，帶動(dòng)基建投資提速。

　　平安證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鐘正生預(yù)計(jì)，2025年固定資產(chǎn)投資增速保持較快增長，在“全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”的要求下，宏觀政策將以“兩重”項(xiàng)目、重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目、城市更新為抓手，保持對投資的支持力度。

　　“中央和地方抓緊推動(dòng)項(xiàng)目開工和建設(shè)，基建投資從中央發(fā)力轉(zhuǎn)為中央和地方協(xié)同發(fā)力，加快形成實(shí)物工作量?！被涢_證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，加強(qiáng)自上而下組織協(xié)調(diào)，更大力度支持“兩重”項(xiàng)目，及早謀劃“十五五”重大項(xiàng)目。新一輪債務(wù)置換將有力緩解地方政府財(cái)政債務(wù)壓力，提高地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性和能力，同時(shí)，2025年財(cái)政政策的實(shí)施力度會(huì)更大，這一減一增有望推動(dòng)基建投資增速回升。

　　廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院院長兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平同樣認(rèn)為，基建投資增速料有所回升。在大規(guī)模地方政府化債計(jì)劃和中央加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付能力的共同推動(dòng)下，地方財(cái)政有望扭轉(zhuǎn)此前捉襟見肘的局面。超長期特別國債的發(fā)行也將推動(dòng)鐵路、水利等重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模有效增長，預(yù)計(jì)全年基建投資增速有望提升至5.5%。