政策著力點(diǎn)明晰 資本市場(chǎng)改革釋放積極信號(hào)

　　原標(biāo)題：更加精準(zhǔn)支持優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)發(fā)行上市 持續(xù)推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市 進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法有效性

　　政策著力點(diǎn)明晰 資本市場(chǎng)改革釋放積極信號(hào)

　　證監(jiān)會(huì)主席吳清3月6日在十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)上表示，持續(xù)推動(dòng)新“國(guó)九條”和“1+N”政策體系落地見(jiàn)效，以深化資本市場(chǎng)投融資綜合改革為牽引，加快推進(jìn)新一輪資本市場(chǎng)改革開(kāi)放。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，資本市場(chǎng)改革釋放積極信號(hào)。更加精準(zhǔn)支持優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)發(fā)行上市、持續(xù)推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市、進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法有效性將成為資本市場(chǎng)改革發(fā)力重點(diǎn)。

　　支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)

　　用好“綠色通道”、未盈利企業(yè)上市等制度，穩(wěn)妥實(shí)施科創(chuàng)板第五套上市標(biāo)準(zhǔn)等更具包容性的發(fā)行上市制度；大力度培育長(zhǎng)期資本、耐心資本，進(jìn)一步暢通多元化退出渠道；加大支持科創(chuàng)的金融產(chǎn)品服務(wù)供給……未來(lái)，更精準(zhǔn)支持優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)發(fā)行上市將是資本市場(chǎng)改革的一大看點(diǎn)。

　　國(guó)開(kāi)證券表示，證監(jiān)會(huì)提出加快健全專(zhuān)門(mén)針對(duì)科技企業(yè)的支持機(jī)制、大力度培育長(zhǎng)期資本和耐心資本、加大支持科創(chuàng)的金融產(chǎn)品服務(wù)供給三大舉措，將有針對(duì)性地解決當(dāng)前面臨的問(wèn)題，顯著提升資本市場(chǎng)支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的效能。

　　“預(yù)計(jì)資本市場(chǎng)將進(jìn)一步引導(dǎo)資本向科技領(lǐng)域聚集，充分發(fā)揮資源配置功能，支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)一步提升資本市場(chǎng)服務(wù)科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的能力?！惫獯笞C券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家高瑞東表示，從核心技術(shù)突破到創(chuàng)新主體培育，從產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展到金融服務(wù)優(yōu)化，全方位塑造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)浪潮中穩(wěn)健前行提供源源不斷的資本市場(chǎng)動(dòng)能。

　　華源證券董事長(zhǎng)梅林表示，下一步將圍繞做好金融“五篇大文章”，聚焦科技金融創(chuàng)新服務(wù)發(fā)力?！巴ㄟ^(guò)投行、投資、投研協(xié)同發(fā)展體系，瞄準(zhǔn)專(zhuān)精特新企業(yè)、科技創(chuàng)新和綠色產(chǎn)業(yè)等構(gòu)建科技金融生態(tài)圈；同時(shí)，圍繞集團(tuán)協(xié)同戰(zhàn)略深度挖掘市場(chǎng)資源，探索并提供創(chuàng)新的金融服務(wù)方式，推動(dòng)科創(chuàng)企業(yè)與資本高效對(duì)接?！泵妨终f(shuō)。

　　多渠道增強(qiáng)戰(zhàn)略性資源儲(chǔ)備

　　圍繞推動(dòng)中長(zhǎng)期資金入市，更多新舉措有望推出。

　　吳清表示，財(cái)政部、人社部等部門(mén)正積極推進(jìn)長(zhǎng)期資金長(zhǎng)周期考核政策文件的制定修訂工作，目前已征求了相關(guān)方面的意見(jiàn)建議，將盡快推出；證監(jiān)會(huì)在即將推出的公募基金改革方案中，將進(jìn)一步提高公募基金三年以上長(zhǎng)周期考核比重；打通社保、保險(xiǎn)、理財(cái)?shù)戎虚L(zhǎng)期資金入市的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，多渠道增強(qiáng)戰(zhàn)略性資源儲(chǔ)備。

　　“這一系列舉措既著眼當(dāng)前市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)需求，也為資本市場(chǎng)的長(zhǎng)期健康發(fā)展奠定了更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！泵妨直硎?，社保、保險(xiǎn)、理財(cái)?shù)荣Y金具有長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性的特征，引導(dǎo)其更高比例地配置權(quán)益資產(chǎn)，不僅能降低市場(chǎng)短期波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，也有助于推動(dòng)市場(chǎng)價(jià)值投資理念的深化，提升資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。此外，增強(qiáng)戰(zhàn)略性資源儲(chǔ)備與完善穩(wěn)市機(jī)制將提高市場(chǎng)應(yīng)對(duì)外部沖擊的能力，賦予市場(chǎng)更強(qiáng)的韌性，進(jìn)一步提振投資者信心，維護(hù)資本市場(chǎng)穩(wěn)定運(yùn)行。

　　平安基金認(rèn)為，這一系列舉措不僅有助于穩(wěn)定市場(chǎng)，還能為實(shí)體經(jīng)濟(jì)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)的發(fā)展提供更多的資金支持。打通社保、保險(xiǎn)、理財(cái)?shù)戎虚L(zhǎng)期資金入市的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，將從制度上優(yōu)化中長(zhǎng)期資金進(jìn)入渠道，為資本市場(chǎng)提供更堅(jiān)實(shí)的流動(dòng)性基礎(chǔ)。

　　在中金公司研究部國(guó)內(nèi)策略首席分析師李求索看來(lái)，中長(zhǎng)期資金入市的堵點(diǎn)有望進(jìn)一步打通。從支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看，長(zhǎng)線(xiàn)資金有助于推動(dòng)科技創(chuàng)新、促進(jìn)提高實(shí)體企業(yè)治理能力，具備長(zhǎng)期屬性和投資耐心，更有能力和意愿投向周期偏長(zhǎng)、回報(bào)短期面臨不確定的創(chuàng)新行為，有利于進(jìn)一步支持創(chuàng)新企業(yè)，助力推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量發(fā)展。

　　依法嚴(yán)懲 依責(zé)嚴(yán)防

　　推動(dòng)出臺(tái)背信罪司法解釋、上市公司監(jiān)管條例；加快修訂證券公司監(jiān)管條例；完善“吹哨人”制度，進(jìn)一步壓實(shí)中介機(jī)構(gòu)“看門(mén)人”責(zé)任……證監(jiān)會(huì)圍繞進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法有效性作出明確部署。

　　一方面“依法嚴(yán)懲”，進(jìn)一步深化部際和央地協(xié)作，對(duì)違法行為依法實(shí)施有效的聯(lián)合懲戒。

　　全國(guó)人大代表、北京證監(jiān)局局長(zhǎng)賈文勤表示，北京證監(jiān)局將繼續(xù)從黨建引領(lǐng)、制度完善、組織建設(shè)、人才培養(yǎng)、科技賦能等多方面入手，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。堅(jiān)持打大、打惡、打重點(diǎn)，以“零容忍”態(tài)度重拳查辦欺詐發(fā)行、財(cái)務(wù)造假、違規(guī)減持、操縱市場(chǎng)等投資者深?lèi)和唇^的違法行為，加大對(duì)“首惡”“幫兇”等的追責(zé)力度，讓不法分子付出慘痛代價(jià)，推動(dòng)市場(chǎng)環(huán)境持續(xù)凈化。

　　另一方面“依責(zé)嚴(yán)防”，健全防治財(cái)務(wù)造假長(zhǎng)效機(jī)制，完善“吹哨人”制度，進(jìn)一步壓實(shí)中介機(jī)構(gòu)“看門(mén)人”責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)科技賦能監(jiān)管，提升監(jiān)管能力，強(qiáng)化源頭治理。

　　全國(guó)人大代表、立信會(huì)計(jì)師事務(wù)所董事長(zhǎng)朱建弟說(shuō)，目前會(huì)計(jì)師事務(wù)所遇到的審計(jì)困難仍是上市公司造假問(wèn)題。上市公司財(cái)務(wù)造假案例中，有許多案例涉及不同的利益相關(guān)者協(xié)助上市公司造假，通常監(jiān)管部門(mén)比較關(guān)注上市公司及其大股東、董監(jiān)高以及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任，但更應(yīng)對(duì)協(xié)助造假的相關(guān)利益者予以重點(diǎn)關(guān)注。

　　“建議盡快從法律和監(jiān)管層面落實(shí)對(duì)配合造假的相關(guān)機(jī)構(gòu)和個(gè)人嚴(yán)厲追責(zé)，切斷財(cái)務(wù)造假的利益鏈?！敝旖ǖ苷f(shuō)。