全國人大代表、合肥市市長羅云峰：創(chuàng)新裂變 合肥“四鏈融合”動能澎湃

全國人大代表、合肥市市長 羅云峰

　　從全國四大科教基地之一，到全國首個科技創(chuàng)新型試點城市，從第二個綜合性國家科學中心，到全國首個國家實驗室，“創(chuàng)新”是驅(qū)動合肥高質(zhì)量發(fā)展的強勁引擎。正如全國人大代表、合肥市市長羅云峰日前在接受中國證券報記者采訪時所言：“創(chuàng)新是合肥的‘金字名片’”。

　　在這里，大科學裝置構(gòu)筑起“國之重器”的天際線，星火大模型與智能座艙碰撞跨界火花，量子科技、聚變能源、低空經(jīng)濟等未來產(chǎn)業(yè)“拔節(jié)生長”……“科里科氣”的創(chuàng)新土壤，輔以科技金融的“活水澆灌”，合肥的創(chuàng)新“變量”日漸轉(zhuǎn)化為發(fā)展“增量”。

　　羅云峰表示：“合肥，堅持科技打頭陣，下好創(chuàng)新先手棋，正以創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈‘四鏈融合’的澎湃動能，努力在國家高水平科技自立自強上擔綱承梁，加快打造全國新質(zhì)生產(chǎn)力典范城市?！?/p>

合肥天鵝湖 合肥市委宣傳部供圖

　　工業(yè)挑大梁 創(chuàng)新驅(qū)動再上新臺階

　　中國證券報：2024年合肥規(guī)上工業(yè)增加值增長14.8%，增幅居萬億城市首位。這背后的核心驅(qū)動力是什么？

　　羅云峰：習近平總書記強調(diào)，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。

　　合肥能取得這樣亮眼的成績，核心驅(qū)動力就是創(chuàng)新。過去一年，我們以科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。2024年，合肥工業(yè)對GDP貢獻率達46.8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長14.8%，創(chuàng)近三年新高。

　　堅持科技打頭陣。聚力增強科技創(chuàng)新策源能力，合肥綜合性國家科學中心能級持續(xù)提升，大科學裝置等“國之重器”加快建設，新獲批組建12家全國重點實驗室，總數(shù)達18家，新入庫高校院所科技成果3500多項，技術(shù)合同交易額突破1500億元，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率顯著提高。

　　堅持產(chǎn)業(yè)強根基。合肥加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達56%，五年提升10個百分點，規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長超20%，特別是新能源汽車、新型顯示、集成電路等核心產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長，人工智能、量子信息、低空經(jīng)濟等未來產(chǎn)業(yè)加速起勢，實體經(jīng)濟成為全市發(fā)展的強勁引擎。比如，2024年，“新三樣”產(chǎn)品出口額增長31.2%，充電樁、工業(yè)機器人產(chǎn)量分別激增1.5倍和3.6倍。如今，全國50%的新能源叉車、20%的液晶顯示屏、10%的新能源汽車、8%的光伏組件來自“合肥制造”。

　　從科技強到產(chǎn)業(yè)強，整個城市的活力加速增強。合肥常住人口已突破千萬，新增經(jīng)營主體31.5萬戶，總數(shù)達178.7萬戶；境內(nèi)上市企業(yè)87戶，居全國第11位。正是以創(chuàng)新為引領，國際國內(nèi)各種優(yōu)質(zhì)資源要素加速向合肥集聚，有力推動了合肥這些年的高質(zhì)量發(fā)展，也成就了去年我們?nèi)〉玫牧己贸煽儭?/p>

　　中國證券報：合肥2024年新能源汽車在地產(chǎn)量居全國城市首位，交出了一份亮眼的成績單，要打造具有世界影響力的“新能源汽車之都”，有哪些舉措和抓手？

　　羅云峰：近年來，合肥始終以“一張藍圖繪到底”的戰(zhàn)略定力推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已匯聚比亞迪、江淮、大眾、蔚來、長安等6家整車企業(yè)，形成民企、外資、造車新勢力與自主品牌的多元化矩陣，構(gòu)建起覆蓋整車制造、核心零部件以及后市場的完整產(chǎn)業(yè)鏈。2024年，合肥汽車、新能源汽車產(chǎn)量分別為191.1萬輛、137.6萬輛，分別增長42.2%、84.5%，新能源汽車在地產(chǎn)量居全國城市首位。新能源汽車出口超4萬輛，增長3.2倍?？梢哉f，合肥已成為全國乃至全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重鎮(zhèn)。

　　2025年，我們將瞄準打造世界級智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，重點從三個方面發(fā)力。

　　全鏈條布局，筑牢產(chǎn)業(yè)硬根基。合肥是唯一集新能源汽車四個國家級試點為一身的城市，這四個試點分別是國家首批新能源汽車換電模式應用試點城市、國家智慧城市基礎設施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點城市、國家產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈生態(tài)體系建設試點城市、智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應用試點城市。我們將堅持“整車+零部件+后市場”三位一體布局，以全球視野匯聚一流整車資源，通過“以整帶零”等方式，支持國軒高科、奧托立夫、福耀玻璃等核心零部件企業(yè)壯大規(guī)模，推動星火大模型嫁接智能座艙產(chǎn)品，全力構(gòu)建“車芯屏智”融合生態(tài)。此外，還將加快發(fā)展汽車流通、檢驗檢測、充換電服務，拓展智慧公交、智慧物流等“新能源汽車+”應用場景，舉辦高水平汽車賽事等，推動產(chǎn)業(yè)鏈向“產(chǎn)品+服務”“產(chǎn)品+文化”延伸，讓產(chǎn)業(yè)生態(tài)更可持續(xù)、更具韌性。

　　全領域創(chuàng)新，激活發(fā)展新動能。合肥依托中國科學技術(shù)大學、合肥工業(yè)大學等知名高校和龍頭企業(yè)，整合設立千億級新能源汽車產(chǎn)業(yè)基金，通過“揭榜攻堅”“賽馬”等方式，加快突破全固態(tài)電池、車規(guī)級芯片等關鍵技術(shù)。實施“人工智能+”行動，持續(xù)深化大模型、機器人等在汽車制造領域應用。加快建設完備的車路云協(xié)同環(huán)境，推進功能型無人車、自動駕駛公交等示范應用和商業(yè)化發(fā)展。

　　全方位開放，競逐海外新市場。我們實施“徽動全球”出海行動，鼓勵新能源汽車企業(yè)參加境外知名展會，支持企業(yè)“抱團出?！?。加快建設合肥—中東商務港，創(chuàng)建中泰“兩國雙園”，在主要出口市場布局一批海外倉和境外商務服務網(wǎng)點，提升涉外經(jīng)濟服務能力。同時，優(yōu)化出口通關流程，加快建設國家級中歐班列集結(jié)中心，加密合肥—上海汽車滾裝直達航線，全面提升“合肥造”新能源汽車的全球通達能力，讓更多“中國智造”駛向世界舞臺。

　　聚鏈成群 “新質(zhì)”“新星”持續(xù)涌現(xiàn)

　　中國證券報：除了“芯屏汽合”這些合肥已經(jīng)聲名在外的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標簽，合肥的“新質(zhì)”還有哪些，“新星企業(yè)”如何培育？

　　羅云峰：我們堅持把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力落到具體產(chǎn)業(yè)，圍繞向“新”而行、以“質(zhì)”致遠做好文章。

　　一是推動戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)聚鏈成群。我們扎實推進國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群梯次發(fā)展體系，加快建設新能源汽車、先進光伏及新型儲能、集成電路、新型顯示、生物醫(yī)藥等具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)強化延鏈補鏈強鏈升鏈，不斷增強產(chǎn)業(yè)鏈厚度和韌性，形成一批新興支柱產(chǎn)業(yè)。

　　二是推動未來產(chǎn)業(yè)快速壯大。我們面向國家重大需求和戰(zhàn)略必爭領域，依托技術(shù)積累和競爭優(yōu)勢，前瞻性、引領性布局發(fā)展量子信息、聚變能源、空天信息、低空經(jīng)濟、生物制造、生命科學、下一代人工智能、人形機器人等未來產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌開展技術(shù)創(chuàng)新、示范推廣、規(guī)模應用，加快推動技術(shù)產(chǎn)品化、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，搶占技術(shù)和產(chǎn)業(yè)“雙制高點”。比如，我們的量子產(chǎn)業(yè)集聚企業(yè)數(shù)、擁有專利數(shù)居全國首位；低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，集聚重點企業(yè)300余家，實現(xiàn)無人機研發(fā)、生產(chǎn)、測試、運營全部本地化?，F(xiàn)在的合肥，成為全國低空經(jīng)濟體制機制最靈活、基礎設施最完善、應用場景最廣泛、產(chǎn)業(yè)鏈最完整的城市之一?？仗煨畔a(chǎn)業(yè)匯聚企業(yè)140多家，天都一號、天都二號“雙星升空”，浩瀚蒼穹出現(xiàn)更多“合肥造”。

　　三是推動主導產(chǎn)業(yè)數(shù)智賦能。新質(zhì)生產(chǎn)力是以全要素生產(chǎn)率的大幅提升為核心標志的，我們聚焦家電、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，深入實施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級和大規(guī)模設備更新工程，為2700余家企業(yè)量身定制數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案，動態(tài)實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”全覆蓋，推進企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。比如，2024年，合肥美的洗衣機獲得“可持續(xù)燈塔工廠”稱號，合肥已擁有6家“燈塔工廠”，總數(shù)居全國第3位；新增國家卓越級智能工廠2家、5G工廠7家、綠色工廠9家，單位工業(yè)增加值能耗近三年累計下降16.6%。

　　今后一個時期，培育壯大“新星企業(yè)”群落至關重要，我們將加強未來產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新主體培育，重點做好“三件事”。

　　——在創(chuàng)新孵化中培育“新星企業(yè)”。我們大力發(fā)展科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、加速器、“雙創(chuàng)”基地和新型研發(fā)機構(gòu)等孵化載體建設，完善市場化運營機制，打造“新星企業(yè)”孵化和成長的搖籃。

　　——在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同中培育“新星企業(yè)”。我們聚焦基礎材料、工業(yè)母機、基礎軟件等關鍵領域，支持鏈主企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)“一攬子”攻關，完善研發(fā)設計、檢測認證、運維服務等生產(chǎn)性服務業(yè)環(huán)節(jié)，在產(chǎn)業(yè)高效率高密度協(xié)同中培育更多專精特新“新星企業(yè)”。

　　——在龍頭企業(yè)裂變中培育“新星企業(yè)”。我們?nèi)婷疟镜赜泻诵幕A能力、全產(chǎn)業(yè)布局的龍頭企業(yè)，“一企一策”訂制裂變方案，鼓勵其通過生態(tài)開放、賽道布局、工貿(mào)分離、投資并購等方式“開枝散葉”，孵化裂變出更多根植性好、資源整合力強的“新星企業(yè)”。

　　中國證券報：“新星企業(yè)”的持續(xù)涌現(xiàn)離不開支持創(chuàng)新的環(huán)境氛圍。作為科創(chuàng)名城，合肥如何營造創(chuàng)新生態(tài)？

　　羅云峰：合肥抓創(chuàng)新，不僅是對重點企業(yè)、重大項目的“點”上支持，更是在“面”上營造適宜創(chuàng)新的良好生態(tài)，讓創(chuàng)新的種子成長為樹，蔚然成林。2024年，合肥躍居全球“科技集群”第36位、國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力全國第十位。取得這一系列成績，與我們的創(chuàng)新生態(tài)密不可分。概括來說，重點做好“四個方面”：

　　——用“舍得”精神抓創(chuàng)新。我們堅持把城市最優(yōu)資源、最美環(huán)境留給創(chuàng)新人才、科研單位。近五年，合肥市級財政科技投入1100億元，占財政支出比重平均達16%，帶動全社會研發(fā)投入強度突破4%，居省會城市第二。比如，在翡翠湖畔坐落著安徽大學、合肥工業(yè)大學等高校，南艷湖畔分布著清華啟迪科技城、清華大學合肥公共安全研究院等單位，少荃湖邊規(guī)劃建設京東方和維信諾等高新技術(shù)企業(yè)。

　　——全過程服務好創(chuàng)新。我們從創(chuàng)意開始支持創(chuàng)新，聚焦創(chuàng)新成長的堵點卡點，支持從“概念驗證-小試中試-眾創(chuàng)孵化”起步，到場景推廣、科創(chuàng)園區(qū)中成長壯大。推廣技術(shù)作價入股模式，細化覆蓋企業(yè)全生命周期的支持體系，助力企業(yè)快速跨越成長階段。2024年，合肥的國家高新技術(shù)企業(yè)凈增1600戶以上，總數(shù)突破萬戶，實現(xiàn)三年翻番。國家科技型中小企業(yè)突破1.3萬戶，五年翻兩番。國家專精特新“小巨人”企業(yè)248家，三年翻兩番。比如，我們正在打造“全域場景應用創(chuàng)新之城”，讓城市變成“大場景”和“試驗場”，以場景創(chuàng)新變革推動技術(shù)成果更快進入市場，2024年新增示范場景超100項，賦能科技型企業(yè)1400家。

　　——用耐心包容激勵創(chuàng)新，讓大家創(chuàng)新輕裝上陣、大膽創(chuàng)新。比如，我們持續(xù)迭代“包容普惠創(chuàng)新”典型做法，提升全國風險容忍度最高的天使基金、種子基金規(guī)模。目前，合肥市的天使基金、種子基金風險容忍度分別提高至40%、50%，均居全國前列。為了讓更多來合肥的大學生“住有所居”“住得安心”“租如所愿”，出臺“90天免租留合肥”等多項大禮包，吸引更多年青人“筑夢合肥”。2024年，合肥新招引就業(yè)參保大學生35.3萬人，創(chuàng)歷史新高，新增高技能人才16.1萬人，新認定高層次人才增長1.1倍。

　　——堅持開放協(xié)同創(chuàng)新，更大區(qū)域范圍配置更多先進優(yōu)質(zhì)要素。我們依托國際先進技術(shù)應用推進中心、合肥法務區(qū)等創(chuàng)新功能區(qū)，高效鏈接全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，吸引科技咨詢、知識產(chǎn)權(quán)等國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)服務團隊落地合肥、服務創(chuàng)新。比如，當前，我們以濱湖科學城實體化改革為牽引性抓手，協(xié)同鏈接全市域創(chuàng)新資源，加快建設未來大科學城，系統(tǒng)構(gòu)建四鏈融合創(chuàng)新生態(tài)圈，奮力打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地。

　　寫好“科技金融”大文章 “創(chuàng)投城市”不斷升級

　　中國證券報：服務科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，科技金融是重要的支撐點。合肥獲批建設科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)以來有哪些改革探索經(jīng)驗？

　　羅云峰：作為一個創(chuàng)新型城市，合肥始終高度重視做好“科技金融”這篇大文章，特別是自2022年獲批建設國家科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)以來，聚焦科技企業(yè)全生命周期金融需求，重點在服務體系建設、產(chǎn)品矩陣創(chuàng)新、資本市場服務、科創(chuàng)金融生態(tài)優(yōu)化等領域不斷改革探索?！肮餐砷L計劃”“金融支持BEST項目”等做法入選中國人民銀行科創(chuàng)金融改革優(yōu)秀實踐案例并向全國推介，“寫好‘科技金融’大文章，賦能企業(yè)科技創(chuàng)新”典型經(jīng)驗獲國務院辦公廳通報推廣。

　　我們著力打造全維度的科創(chuàng)金融組織體系，突出廣渠道、多層次、全覆蓋、可持續(xù)，累計設立科技金融專營機構(gòu)43家，其中總部級科技金融中心13家，實現(xiàn)國有大行全覆蓋。創(chuàng)新“小而優(yōu)”的科創(chuàng)金融工作站模式，為科技企業(yè)提供“專人辦”“就近辦”“小時達”融資服務。去年全市科技貸款余額月均增速達20%左右。

　　我們著力提供全品類的科創(chuàng)金融產(chǎn)品供給，創(chuàng)新實施金融支持科技企業(yè)“共同成長計劃”，推出200多項“貸投債?！甭?lián)動的金融產(chǎn)品矩陣，其中初創(chuàng)期、信用類產(chǎn)品占比均超70%，累計為近4000戶硬核科技企業(yè)融資授信1200多億元。創(chuàng)新應用資本市場工具，全國首單科技成果轉(zhuǎn)化公司債、全國首批混合型科創(chuàng)票據(jù)、全國首單“私募科技創(chuàng)新+專項用于集成電路”雙標債券率先在合肥落地，“知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資模式創(chuàng)新”經(jīng)驗做法在全國復制推廣。

　　我們著力打造全方位的科創(chuàng)金融服務品牌，聚焦“科創(chuàng)出題、金融答題”，系統(tǒng)整合“融資、融智、融技”科技+金融服務，著力提升科技企業(yè)融資便捷度、獲得感。比如，我們探索打造了市級科創(chuàng)金融線上服務平臺，綜合運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，迭代升級“研值分”金融模型，為科技企業(yè)授信4萬多筆，較平臺設立初期利率下降0.25個百分點。

　　中國證券報：合肥“以投帶引”的資本招商模式一度為外界效仿，如今合肥在打造“創(chuàng)投城市”2.0版，有哪些升級的方向和要點？

　　羅云峰：2022年，合肥啟動實施“創(chuàng)投城市計劃”，初衷是為了解決一些好項目來到合肥以后，在落地發(fā)展初期遇到的融資難、融資慢等難點痛點，截至目前已累計開展項目對接、路演各類活動500余場，幫助1100多個產(chǎn)業(yè)項目進行融資對接，助力300個項目簽約落地，撬動總投資2600億元。

　　當前，面對發(fā)展壯大新質(zhì)生產(chǎn)力的新課題，我們提出打造“創(chuàng)投城市計劃”2.0版，就是要持續(xù)拓展要素鏈接維度、提升項目匹配精度、創(chuàng)新“合伙人”合作模式，更大力度賦能高質(zhì)量項目落地。重點有幾個方向的發(fā)力點：

　　一是拓展“合伙人”協(xié)同網(wǎng)絡。探索“生態(tài)合伙人”更大范圍、更廣維度擴容。突出共同成長、雙向賦能，激發(fā)合伙人生態(tài)合作積極性，全面激活場景服務合伙人、新型研發(fā)機構(gòu)等生態(tài)合作伙伴鏈接項目資源的作用，在市、縣、園區(qū)分級導入優(yōu)質(zhì)項目、政府基金、并購合作等資源支持。

　　二是構(gòu)建全周期服務鏈條。我們將系統(tǒng)升級現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)融合對接、場景對接等打法，圍繞新能源汽車、新型顯示、人工智能等代表領域，分層次、分專題、分產(chǎn)業(yè)打造供需對接活動，更好服務企業(yè)抓住市場機遇。此外，我們將重點圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力、行業(yè)細分賽道、并購重組等領域，力爭年度對接服務千個以上重點項目，拓展生態(tài)合伙人300家以上，開展要素資源對接活動300場以上，撬動落地總投資2000億元以上。

　　三是完善全要素保障機制。著力推進“雙招雙引”工作提質(zhì)升效，突出專業(yè)化，打造更專業(yè)的“投促系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)鏈專班、國資力量、縣區(qū)項目服務”隊伍。突出智能化，積極運用AI技術(shù)，賦能項目和要素資源精準匹配、直接觸達、快速落地。突出系統(tǒng)性，更高效更全面整合“基金叢林”、場景機遇、科創(chuàng)能力等內(nèi)部資源和市場化基金、產(chǎn)業(yè)資本、智庫機構(gòu)等外部資源，在更大范圍匯聚各類優(yōu)質(zhì)要素資源。