國務(wù)院國資委出臺央企發(fā)展規(guī)劃管理辦法

　　原標題：國務(wù)院國資委出臺央企發(fā)展規(guī)劃管理辦法

　　首次明確建立國資央企三級規(guī)劃體系  將發(fā)展規(guī)劃重點指標納入央企負責人經(jīng)營業(yè)績考核范圍

　　國務(wù)院國資委6月6日消息，國務(wù)院國資委近日印發(fā)《中央企業(yè)發(fā)展規(guī)劃管理辦法》。《辦法》首次以制度形式明確建立國資央企三級規(guī)劃體系，完善規(guī)劃編制、執(zhí)行、評估、調(diào)整、評價閉環(huán)管理工作機制?！掇k法》規(guī)定，發(fā)展規(guī)劃重點指標納入中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核范圍，任期及年度經(jīng)營業(yè)績考核目標應(yīng)當與發(fā)展規(guī)劃目標值及其年度分解目標相銜接。

　　國務(wù)院國資委規(guī)劃發(fā)展局有關(guān)負責人表示，《辦法》是貫徹落實黨的二十屆三中全會精神的重要舉措，是加強出資人監(jiān)管的有力抓手，是推動中央企業(yè)強化規(guī)劃引領(lǐng)、推動規(guī)劃落地的頂層制度安排，對推動中央企業(yè)堅決服務(wù)國家戰(zhàn)略、履行使命責任、聚焦主責主業(yè)加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

　　推動國有資本向重要行業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域集中

　　《辦法》明確，發(fā)展規(guī)劃是指中央企業(yè)在分析宏觀環(huán)境和內(nèi)部發(fā)展現(xiàn)狀及其變化趨勢的基礎(chǔ)上，對未來一定時期內(nèi)企業(yè)發(fā)展作出的方向性、全局性部署，突出對產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略性、整體性安排，是企業(yè)的發(fā)展綱領(lǐng)。

　　“通過加強頂層設(shè)計、規(guī)范程序、強化執(zhí)行、統(tǒng)籌聯(lián)動，著力構(gòu)建全流程、能監(jiān)測、可評估的規(guī)劃管理體系?！鄙鲜鲐撠熑吮硎?。

　　該負責人介紹，《辦法》具體體現(xiàn)為三個“更加突出”：一是更加突出產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。建立“中央企業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃+重點任務(wù)規(guī)劃+企業(yè)規(guī)劃”的三級規(guī)劃體系，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整作為三級規(guī)劃的重點內(nèi)容，推動國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。

　　二是更加突出閉環(huán)管理。完善國務(wù)院國資委和中央企業(yè)兩個層面的規(guī)劃編制、執(zhí)行、評估、調(diào)整、評價等閉環(huán)管理工作機制，實現(xiàn)規(guī)劃全鏈條、全過程、全級次監(jiān)管。

　　三是更加突出剛性約束。加強制度執(zhí)行硬約束，將發(fā)展規(guī)劃作為中央企業(yè)投資監(jiān)管、財務(wù)預(yù)算、資本經(jīng)營預(yù)算、專業(yè)化整合、考核分配、監(jiān)督追責等工作的重要基礎(chǔ)。

　　強調(diào)發(fā)展規(guī)劃權(quán)威性嚴肅性

　　對于發(fā)展規(guī)劃編制，《辦法》明確國務(wù)院國資委統(tǒng)籌三級規(guī)劃編制和組織實施，企業(yè)依據(jù)上位規(guī)劃編制本企業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃、重點領(lǐng)域規(guī)劃和子企業(yè)規(guī)劃。對企業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制應(yīng)當遵循的基本原則和工作要求作出規(guī)定。明確企業(yè)發(fā)展規(guī)劃報送、審核等程序要求，強調(diào)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當履行前期研究、編制起草、專家論證、內(nèi)部決策等程序?！掇k法》還明確，國務(wù)院國資委對企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的聯(lián)動管理要求，強調(diào)將發(fā)展規(guī)劃重點指標納入中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核范圍等。

　　在發(fā)展規(guī)劃評估和調(diào)整方面，《辦法》對企業(yè)發(fā)展規(guī)劃調(diào)整的方式和情形作出規(guī)定，強調(diào)發(fā)展規(guī)劃的權(quán)威性、嚴肅性。明確國務(wù)院國資委將對企業(yè)發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，按照有關(guān)規(guī)定進行提示、約談或通報，對偏離發(fā)展規(guī)劃方向盲目投資等的，根據(jù)情節(jié)嚴重程度給予考核扣分處理等工作安排。

　　“下一步，國務(wù)院國資委將結(jié)合‘十四五’規(guī)劃總結(jié)評估、‘十五五’規(guī)劃編制和實施各項工作，抓好《辦法》出臺后續(xù)組織實施工作，健全完善發(fā)展規(guī)劃閉環(huán)管理制度體系，指導(dǎo)中央企業(yè)進一步強化規(guī)劃引領(lǐng)，健全規(guī)劃體系，完善規(guī)劃制度，科學(xué)編制規(guī)劃，推動規(guī)劃落實落地?！鄙鲜鲐撠熑吮硎?。