廣州財(cái)政局長(zhǎng):賣地收入扣除成本后10%用于保障房

　　廣州“兩會(huì)”召開在即，全社會(huì)對(duì)政府“錢袋子”的集中關(guān)注無疑讓廣州市財(cái)政局局長(zhǎng)袁錦霞和她的團(tuán)隊(duì)壓力驟增。盡管如此，昨天袁錦霞和她的一班同事仍接受了羊城晚報(bào)等媒體的采訪，積極回應(yīng)記者拋出的一個(gè)個(gè)熱點(diǎn)問題。

　　A：三年內(nèi)政府債務(wù)靠啥減六成？
　　靠的是廣州不斷增長(zhǎng)的綜合財(cái)力

　　在2013年11月底舉行的政府例行新聞發(fā)布會(huì)上，廣州市副市長(zhǎng)陳如桂介紹，截至2013年6月底，廣州市政府債務(wù)余額是2593億元，其中政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)是1973億元。陳如桂透露，廣州市有一個(gè)計(jì)劃，到2016年政府債務(wù)減去60%，不僅可以按合約還本付息，還有可能實(shí)現(xiàn)提前還本。
　　廣州憑啥能在三年內(nèi)把政府債務(wù)減去六成？袁錦霞表示，從廣州市市長(zhǎng)陳建華的表態(tài)看，廣州市對(duì)化解政府債務(wù)是充滿信心的�！拔覀兎治鲞^，未來幾年，廣州綜合財(cái)力是不斷增長(zhǎng)的，綜合財(cái)力不僅包括公共財(cái)政，還包括政府性基金，也包括土地出讓金，雖然土地出讓金是�？顚Ｓ�，但如果你原來的貸款是用于城市建設(shè)，就可以使用土地出讓金。我們還有一塊資金，就是這兩年清理出來的財(cái)政存量資金，也就是以前我們說的財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)資金，都可以用來還債。還要提高國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，提升還債能力。盤活資產(chǎn)，強(qiáng)化資產(chǎn)、資源管理。通過這幾個(gè)方面的措施來加大債務(wù)化解力度。”袁錦霞這樣介紹。
　　“化解債務(wù)不是說沒有債務(wù)，而是說讓債務(wù)規(guī)模在可控范圍內(nèi)。我們爭(zhēng)取到2016年底，把政府存量債務(wù)減去60%�！痹�錦霞解釋，政府存量債務(wù)就是按照審計(jì)署2013年公布的、截止至2013年6月份的數(shù)據(jù)。

　　B：巨額土地出讓金去向不明？
　　賣地收入屬政府性基金�？顚Ｓ�

　　2013年廣州國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入再創(chuàng)新高，全市賣地收入達(dá)838億元，較上年大增115.2%。
　　不過，在這一數(shù)據(jù)公布后，有社會(huì)人士指出，廣州土地出讓金去了哪里不清楚；其中有多少用于保障房建設(shè)，不清楚。因?yàn)�，查閱已公開的《廣州市2013年預(yù)算執(zhí)行情況和2014年預(yù)算草案(未經(jīng)市人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn))》和《關(guān)于廣州市2012年預(yù)算執(zhí)行情況和2013年預(yù)算草案的報(bào)告》，只看到國(guó)有土地出讓金用于土地儲(chǔ)備與開發(fā)、地鐵建設(shè)、償還政府性債務(wù)與城市建設(shè)資金以及廉租住房建設(shè)、三舊改造、教育支出等方面的數(shù)據(jù)總額，沒有看到數(shù)據(jù)明細(xì)。
　　對(duì)此袁錦霞解釋：土地出讓金收入屬于政府性基金，必須�？顚Ｓ�。按照政策規(guī)定，賣地收入在扣除征地和拆遷補(bǔ)償、土地開發(fā)支出等成本后才是凈收益。對(duì)于凈收益，必須按照國(guó)家政策進(jìn)行三個(gè)方面的計(jì)提：一是計(jì)提教育資金，占凈收益的13%，這13%里面還要拿出30%的部分上交省財(cái)政，計(jì)提的教育資金作為財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)來源之一；二是計(jì)提凈收益的10%用于農(nóng)田水利建設(shè)資金；三是計(jì)提凈收益的10%用于保障房建設(shè)；還有就是用于城市建設(shè)支出等方面。此外，保障房建設(shè)中還有一塊資金，來自住房公積金中的一塊增值收益，即除了公積金管理費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)金外剩下的全部，都是用于保障房建設(shè)。因此，保障房建設(shè)資金的來源是多渠道的。

　　C：用財(cái)政的錢要有評(píng)價(jià)效果？
　　首試出國(guó)經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)

　　廣州市在“三公”經(jīng)費(fèi)公開方面一直領(lǐng)跑全國(guó)，成為全國(guó)首個(gè)實(shí)現(xiàn)三級(jí)政府“三公”經(jīng)費(fèi)信息全面公開的城市。昨天，袁錦霞表示，今后，“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算信息公開會(huì)是一種常態(tài)化、規(guī)范化狀態(tài)，接下來是公開的內(nèi)容怎么樣不斷細(xì)化的問題。
　　據(jù)袁錦霞介紹，這次提交給市人代會(huì)審議的廣州市本級(jí)部門預(yù)算有一個(gè)亮點(diǎn)，就是在部門預(yù)算中單列出了會(huì)議費(fèi)支出，這在廣州部門預(yù)算編制中是首次。
　　不僅如此，針對(duì)目前公眾越來越關(guān)注財(cái)政資金的使用績(jī)效問題，2013年廣州在這方面也實(shí)現(xiàn)了新突破：不僅對(duì)全市112個(gè)部門的122個(gè)項(xiàng)目開展績(jī)效評(píng)價(jià)，還對(duì)市林業(yè)和園林局、市體育局開展了部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)，另外還邀請(qǐng)第三方專家開展對(duì)2014年的再就業(yè)等10個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算績(jī)效評(píng)審工作。也就是說，廣州財(cái)政資金績(jī)效管理已經(jīng)從點(diǎn)到面覆蓋推開。
　　而據(jù)廣州市財(cái)政局績(jī)效評(píng)價(jià)處處長(zhǎng)洪劍平介紹，今年，廣州將試點(diǎn)對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，與廣東省財(cái)政廳一起，制定“三公”經(jīng)費(fèi)績(jī)效辦法。這已經(jīng)被列入廣州市財(cái)政局今年的工作計(jì)劃，并且，已確定將首選出國(guó)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行試點(diǎn)。

　　巨額土地出讓金去哪了

　　教育
  　計(jì)提教育資金，占凈收益的13%，這13%里面還要拿出30%的部分上交省財(cái)政，計(jì)提的教育資金作為財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)來源之一；
　　農(nóng)田水利
　　計(jì)提凈收益的10%用于農(nóng)田水利建設(shè)資金；
　　保障房
　　計(jì)提凈收益的10%用于保障房建設(shè)；還有就是用于城市建設(shè)支出等方面。
　　說明
　　保障房建設(shè)中還有一塊資金，來自增值收益，即除了公積金管理費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)金外剩下的全部，都是用于保障房建設(shè)。