廣州財政局長:賣地收入扣除成本后10%用于保障房

　　廣州“兩會”召開在即，全社會對政府“錢袋子”的集中關(guān)注無疑讓廣州市財政局局長袁錦霞和她的團隊壓力驟增。盡管如此，昨天袁錦霞和她的一班同事仍接受了羊城晚報等媒體的采訪，積極回應(yīng)記者拋出的一個個熱點問題。

　　A：三年內(nèi)政府債務(wù)靠啥減六成？
　　靠的是廣州不斷增長的綜合財力

　　在2013年11月底舉行的政府例行新聞發(fā)布會上，廣州市副市長陳如桂介紹，截至2013年6月底，廣州市政府債務(wù)余額是2593億元，其中政府負有償還責(zé)任的債務(wù)是1973億元。陳如桂透露，廣州市有一個計劃，到2016年政府債務(wù)減去60%，不僅可以按合約還本付息，還有可能實現(xiàn)提前還本。
　　廣州憑啥能在三年內(nèi)把政府債務(wù)減去六成？袁錦霞表示，從廣州市市長陳建華的表態(tài)看，廣州市對化解政府債務(wù)是充滿信心的�！拔覀兎治鲞^，未來幾年，廣州綜合財力是不斷增長的，綜合財力不僅包括公共財政，還包括政府性基金，也包括土地出讓金，雖然土地出讓金是�？顚Ｓ�，但如果你原來的貸款是用于城市建設(shè)，就可以使用土地出讓金。我們還有一塊資金，就是這兩年清理出來的財政存量資金，也就是以前我們說的財政結(jié)轉(zhuǎn)資金，都可以用來還債。還要提高國有企業(yè)經(jīng)營效益，提升還債能力。盤活資產(chǎn)，強化資產(chǎn)、資源管理。通過這幾個方面的措施來加大債務(wù)化解力度�！痹�錦霞這樣介紹。
　　“化解債務(wù)不是說沒有債務(wù)，而是說讓債務(wù)規(guī)模在可控范圍內(nèi)。我們爭取到2016年底，把政府存量債務(wù)減去60%�！痹�錦霞解釋，政府存量債務(wù)就是按照審計署2013年公布的、截止至2013年6月份的數(shù)據(jù)。

　　B：巨額土地出讓金去向不明？
　　賣地收入屬政府性基金�？顚Ｓ�

　　2013年廣州國有土地使用權(quán)出讓金收入再創(chuàng)新高，全市賣地收入達838億元，較上年大增115.2%。
　　不過，在這一數(shù)據(jù)公布后，有社會人士指出，廣州土地出讓金去了哪里不清楚；其中有多少用于保障房建設(shè)，不清楚。因為，查閱已公開的《廣州市2013年預(yù)算執(zhí)行情況和2014年預(yù)算草案(未經(jīng)市人民代表大會審查批準(zhǔn))》和《關(guān)于廣州市2012年預(yù)算執(zhí)行情況和2013年預(yù)算草案的報告》，只看到國有土地出讓金用于土地儲備與開發(fā)、地鐵建設(shè)、償還政府性債務(wù)與城市建設(shè)資金以及廉租住房建設(shè)、三舊改造、教育支出等方面的數(shù)據(jù)總額，沒有看到數(shù)據(jù)明細。
　　對此袁錦霞解釋：土地出讓金收入屬于政府性基金，必須�？顚Ｓ�。按照政策規(guī)定，賣地收入在扣除征地和拆遷補償、土地開發(fā)支出等成本后才是凈收益。對于凈收益，必須按照國家政策進行三個方面的計提：一是計提教育資金，占凈收益的13%，這13%里面還要拿出30%的部分上交省財政，計提的教育資金作為財政性教育經(jīng)費來源之一；二是計提凈收益的10%用于農(nóng)田水利建設(shè)資金；三是計提凈收益的10%用于保障房建設(shè)；還有就是用于城市建設(shè)支出等方面。此外，保障房建設(shè)中還有一塊資金，來自住房公積金中的一塊增值收益，即除了公積金管理費、風(fēng)險金外剩下的全部，都是用于保障房建設(shè)。因此，保障房建設(shè)資金的來源是多渠道的。

　　C：用財政的錢要有評價效果？
　　首試出國經(jīng)費績效評價

　　廣州市在“三公”經(jīng)費公開方面一直領(lǐng)跑全國，成為全國首個實現(xiàn)三級政府“三公”經(jīng)費信息全面公開的城市。昨天，袁錦霞表示，今后，“三公”經(jīng)費預(yù)決算信息公開會是一種常態(tài)化、規(guī)范化狀態(tài)，接下來是公開的內(nèi)容怎么樣不斷細化的問題。
　　據(jù)袁錦霞介紹，這次提交給市人代會審議的廣州市本級部門預(yù)算有一個亮點，就是在部門預(yù)算中單列出了會議費支出，這在廣州部門預(yù)算編制中是首次。
　　不僅如此，針對目前公眾越來越關(guān)注財政資金的使用績效問題，2013年廣州在這方面也實現(xiàn)了新突破：不僅對全市112個部門的122個項目開展績效評價，還對市林業(yè)和園林局、市體育局開展了部門整體支出績效評價，另外還邀請第三方專家開展對2014年的再就業(yè)等10個項目的預(yù)算績效評審工作。也就是說，廣州財政資金績效管理已經(jīng)從點到面覆蓋推開。
　　而據(jù)廣州市財政局績效評價處處長洪劍平介紹，今年，廣州將試點對“三公”經(jīng)費使用情況進行績效評價，與廣東省財政廳一起，制定“三公”經(jīng)費績效辦法。這已經(jīng)被列入廣州市財政局今年的工作計劃，并且，已確定將首選出國經(jīng)費進行試點。

　　巨額土地出讓金去哪了

　　教育
  　計提教育資金，占凈收益的13%，這13%里面還要拿出30%的部分上交省財政，計提的教育資金作為財政性教育經(jīng)費來源之一；
　　農(nóng)田水利
　　計提凈收益的10%用于農(nóng)田水利建設(shè)資金；
　　保障房
　　計提凈收益的10%用于保障房建設(shè)；還有就是用于城市建設(shè)支出等方面。
　　說明
　　保障房建設(shè)中還有一塊資金，來自增值收益，即除了公積金管理費、風(fēng)險金外剩下的全部，都是用于保障房建設(shè)。