全國人大代表、湖北銀監(jiān)局局長鄧智毅：培育村鎮(zhèn)銀行 加大縣域金融改革支持力度

　　全國人大代表、湖北銀監(jiān)局局長鄧智毅9日接受中國證券報記者采訪時表示，他在今年兩會提出了關于縣域金融重構和模式創(chuàng)新的建議。他表示，應加大對縣域金融改革的支持力度，積極協調引進主發(fā)起行，培育村鎮(zhèn)銀行，進一步促進縣域金融機構“硬件”改造升級。

　　鄧智毅介紹，縣域金融實際上一直存在，且在我國整個經濟社會的大局中發(fā)揮非常重要的作用。95%的國土面積、70%的人口和60%的GDP都是由縣域創(chuàng)造的。

　　他建議，加大對縣域金融改革的支持力度，地方政府應積極支持農信社化解不良資產，盡快改制成為農商行；積極協調引進主發(fā)起行，培育村鎮(zhèn)銀行，進一步促進縣域金融機構“硬件”改造升級。同時，還要通過政策的松綁和體制機制的改革等“軟件”來釋放紅利，如對各級財政資金、預算外資金等存入縣域法人機構實行公平待遇，降低銀聯入會門檻，實施差別性存款準備金率，提升縣域法人機構的支農能力。

　　“落實十八屆三中全會關于農村產權改革的有關精神，從國家層面吸收各地基層探索經驗，從上至下建立農村綜合產權登記交易機構�！编囍且惚硎荆瑧�該設計、施行全國統一的農村產權登記制度，使農村“三權”抵押貸款抵押物能規(guī)范、方便地進行抵押、流轉和處置，化解“三權”抵押物交易難和變現難的問題。

　　鄧智毅還建議財政部門將部分支農補貼轉化為支農風險基金，向支農金融機構提供常態(tài)化的貼息，彌補不良貸款損失。銀行機構可按風險補償金的一定倍數來發(fā)放貸款，風險基金既可以減輕銀行“三農”貸款的風險壓力，也可以發(fā)揮支農資金的乘數效應。