財(cái)政部：五方面加大對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)支持力度

　　國(guó)務(wù)院新聞辦公室定于2015年10月23日（星期五）上午在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。

　　財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)王建凡在回答記者提問時(shí)表示，稅收在優(yōu)惠政策制定方面，針對(duì)研發(fā)和創(chuàng)新活動(dòng)給予支持，是世界各國(guó)在稅法上普遍采取的一項(xiàng)措施。因?yàn)檠邪l(fā)活動(dòng)本身具有一定的外溢性，稅收優(yōu)惠要把它作為一個(gè)重點(diǎn)支持的方向。我國(guó)已形成了一套比較完整的支持企業(yè)創(chuàng)新和研發(fā)活動(dòng)的稅收優(yōu)惠政策體系。重點(diǎn)有幾項(xiàng)內(nèi)容：

　　第一，我們的新企業(yè)所得稅法有一項(xiàng)很吸引人眼球的政策，就是國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)享受15%的優(yōu)惠稅率。我們國(guó)家對(duì)需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)有一套認(rèn)定管理辦法，這個(gè)辦法是由科技部牽頭在操作，這個(gè)辦法的核心就是要求企業(yè)必須要在持續(xù)的研發(fā)活動(dòng)方面達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)。我們對(duì)企業(yè)分成幾檔，規(guī)模最大的企業(yè)至少它的研發(fā)比例要達(dá)到3%，也就是說研發(fā)費(fèi)用占收入的比重要占3%，中等規(guī)模、小規(guī)模的企業(yè)也分別要達(dá)到4%和6%。而且我們指的是持續(xù)的研發(fā)活動(dòng)，不是今年一年達(dá)到了就可以享受，要連續(xù)三年研發(fā)強(qiáng)度都要到這個(gè)水平。我們的法定稅率是25%，享受高新技術(shù)企業(yè)的政策，意味著你這個(gè)企業(yè)當(dāng)年就可以按照15%的稅率來(lái)享受，所以高新技術(shù)企業(yè)的政策實(shí)質(zhì)上是體現(xiàn)對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的支持。

　　第二，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。

　　第三，針對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的政策。一方面我們?cè)诹鬓D(zhuǎn)稅政策上對(duì)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)，我們習(xí)慣是稱為“四技”業(yè)務(wù)，免征增值稅。另一方面，企業(yè)所得稅對(duì)企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓，500萬(wàn)元以內(nèi)的免稅，超過500萬(wàn)元的減半征稅。

　　第四，對(duì)鼓勵(lì)中小企業(yè)創(chuàng)新方面還有特殊政策。一個(gè)是對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，其對(duì)中小高新技術(shù)企業(yè)的投資，可以按照投資額的70%抵扣應(yīng)稅所得額。另外，對(duì)大學(xué)科技園、孵化器還給予了免征營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅政策。還有，就是對(duì)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)口科研儀器方面，有免征進(jìn)口關(guān)稅和增值稅的一些政策。

　　第五，我們還在現(xiàn)有稅法規(guī)定政策基礎(chǔ)上，通過在國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，特別是中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，進(jìn)行一些支持企業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新活動(dòng)方面的稅收政策試點(diǎn)。原來(lái)沒有的政策可以在這些地方開展試點(diǎn)，原來(lái)已有的政策在這些地方通過試點(diǎn)進(jìn)行改良，然后取得經(jīng)驗(yàn)以后再推廣到全國(guó)。這一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議同時(shí)還決定，把在中關(guān)村和其他幾個(gè)自主創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)的兩項(xiàng)企業(yè)所得稅政策、兩項(xiàng)個(gè)人所得稅政策，都是和創(chuàng)新有關(guān)的，同時(shí)推廣到全國(guó)。加上研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除政策，對(duì)那些持續(xù)開展創(chuàng)新活動(dòng)、研發(fā)強(qiáng)度高的企業(yè)，是很大的利好。

　　下一步，我們除了把國(guó)務(wù)院已經(jīng)決定的兩項(xiàng)政策盡快落實(shí)到位之外，剛才提到的高新技術(shù)企業(yè)政策還會(huì)要有進(jìn)一步的完善，科技部正在牽頭做。另外，我們還要研究對(duì)天使投資、支持初創(chuàng)期創(chuàng)新活動(dòng)的政策進(jìn)行進(jìn)一步的完善，加大對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的支持力度�？梢哉f在稅收支持創(chuàng)新的方面，我們的工作是沒有止境的，我們要不斷地推動(dòng)這些政策的實(shí)施，同時(shí)還要根據(jù)新情況、新問題不斷完善這些政策。這是我在創(chuàng)新政策方面給您的回應(yīng)。

　　“營(yíng)改增”大家都很關(guān)心。營(yíng)改增的工作從2012年1月1號(hào)在上海試點(diǎn)，現(xiàn)在交通運(yùn)輸業(yè)、郵政業(yè)、電信業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)已經(jīng)在全國(guó)推開，剩下的還有四大行業(yè)，金融行業(yè)是四大行業(yè)之一，各方面都很關(guān)注。我們正在按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署進(jìn)行研究和不斷地完善方案，廣泛聽取各方面的意見，這些方案經(jīng)過一定的決策程序之后將會(huì)推出。