海外夜話(huà)：美國(guó)如何為小企業(yè)保駕護(hù)航

　　作為世界最大經(jīng)濟(jì)體的美國(guó)，小企業(yè)是一種什么樣的生存狀態(tài)？

　　上世紀(jì)30年代經(jīng)濟(jì)大蕭條期間，美國(guó)政府為幫助小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，特設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)以解決小企業(yè)融資問(wèn)題。二戰(zhàn)期間，為防止少數(shù)大企業(yè)在發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)財(cái)?shù)耐瑫r(shí)成為巨無(wú)霸企業(yè)，并進(jìn)而壟斷市場(chǎng)，美國(guó)再次設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)幫扶小企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，包括參與政府采購(gòu)。

　　看到這種做法頗有成效，1953年政府成立美國(guó)小企業(yè)管理局，旨在為美國(guó)公民創(chuàng)辦的小企業(yè)提供全方位配套服務(wù)，包括貸款、貸款擔(dān)保、政府采購(gòu)以及咨詢(xún)服務(wù)等免費(fèi)或收費(fèi)業(yè)務(wù)。可以說(shuō)，在小企業(yè)發(fā)展的不同階段，美國(guó)小企業(yè)管理局都能提供相關(guān)服務(wù)。

　　美國(guó)小企業(yè)管理局局長(zhǎng)由總統(tǒng)任命，總部設(shè)在華盛頓，在美國(guó)10大城市設(shè)有分局，分局下設(shè)100多個(gè)地方機(jī)構(gòu)，員工總?cè)藬?shù)超過(guò)4000人。

　　美國(guó)小企業(yè)管理局協(xié)調(diào)利益相關(guān)方撬動(dòng)市場(chǎng)資源，為小企業(yè)成長(zhǎng)保駕護(hù)航。美國(guó)小企業(yè)管理局采用類(lèi)似“政府和社會(huì)資本合作”（PPP）模式，與金融等不同領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)達(dá)成合作伙伴關(guān)系，共同為眾多小企業(yè)提供全方位服務(wù)。例如，美國(guó)小企業(yè)管理局與金融機(jī)構(gòu)合作，小企業(yè)管理局以提供擔(dān)保的形式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向小企業(yè)發(fā)放貸款。根據(jù)實(shí)際情況，小企業(yè)管理局提供的擔(dān)保從50%至90%不等，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)相應(yīng)變化。

　　從1997年開(kāi)始，美國(guó)按北美工業(yè)分類(lèi)系統(tǒng)代碼將企業(yè)分類(lèi)。這種全行業(yè)分類(lèi)系統(tǒng)適用于美國(guó)、加拿大和墨西哥。美國(guó)小企業(yè)管理局對(duì)小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)有自己的定義，基本上是按雇員人數(shù)和年?duì)I業(yè)額來(lái)劃分的，但是根據(jù)小企業(yè)所處的行業(yè)，雇員人數(shù)為500人至1500人，或年?duì)I業(yè)額達(dá)750萬(wàn)美元至3750萬(wàn)美元的，都可以歸為小企業(yè)范疇，適用小企業(yè)管理局的相關(guān)幫扶政策，但是以傳銷(xiāo)為代表的金字塔架構(gòu)的公司不符合小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　除了金融機(jī)構(gòu)，美國(guó)小企業(yè)管理局的其他一些合作伙伴還包括美國(guó)小企業(yè)發(fā)展中心以及特別針對(duì)女企業(yè)家和退伍軍人的幫扶機(jī)構(gòu)，其中美國(guó)退休經(jīng)理服務(wù)團(tuán)（SCORE）與美國(guó)小企業(yè)管理局的合作關(guān)系更加密切。該組織是由美國(guó)小企業(yè)管理局資助的全國(guó)性非營(yíng)利性組織，成立于1964年，全美共有約350個(gè)地方分支機(jī)構(gòu)，上萬(wàn)名成員，大多是退休的企業(yè)家和公司高管。該組織在休斯敦地區(qū)有150名專(zhuān)家，來(lái)自63個(gè)行業(yè)，每年為小企業(yè)提供至少150場(chǎng)培訓(xùn)活動(dòng)。

　　美國(guó)小企業(yè)管理局的服務(wù)范圍不局限于生產(chǎn)和服務(wù)，也涉及研發(fā)，并且還在向國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域延伸。

　　美國(guó)小企業(yè)管理局專(zhuān)設(shè)國(guó)際貿(mào)易辦公室，利用類(lèi)似于PPP合作模式，通過(guò)設(shè)在全國(guó)各地的21個(gè)出口協(xié)助中心，鼓勵(lì)小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，積極幫扶小企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)際貿(mào)易辦公室提供一對(duì)一咨詢(xún)服務(wù)以及貿(mào)易出口培訓(xùn)活動(dòng)。

　　出口貿(mào)易融資是美國(guó)小企業(yè)管理局國(guó)際貿(mào)易辦公室的一項(xiàng)重要工作。小企業(yè)可根據(jù)自身情況和具體需要在三種出口貿(mào)易融資計(jì)劃中進(jìn)行選擇。這三種融資計(jì)劃分別是國(guó)際貿(mào)易貸款計(jì)劃、出口周轉(zhuǎn)金計(jì)劃和快速出口計(jì)劃。以快速出口計(jì)劃為例，可以申請(qǐng)貸款擔(dān)保為90%的35萬(wàn)美元貸款，或者貸款擔(dān)保為75%的50萬(wàn)美元貸款。在出口周轉(zhuǎn)金計(jì)劃和國(guó)際貿(mào)易貸款計(jì)劃下，可以申請(qǐng)貸款擔(dān)保為90%的500萬(wàn)美元貸款。不同的融資計(jì)劃主要區(qū)別在于從申請(qǐng)到放款的時(shí)間長(zhǎng)短和相應(yīng)費(fèi)用差異。

　　美國(guó)是從國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全高度來(lái)看待小企業(yè)的，并為此制定小企業(yè)發(fā)展政策。數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)勞動(dòng)力人口有一半在小企業(yè)就業(yè)，特別是過(guò)去20年間，美國(guó)新增加的就業(yè)崗位中，有三分之二在小企業(yè)。美國(guó)中產(chǎn)階層不斷發(fā)展壯大，成為社會(huì)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，全美2800萬(wàn)家小企業(yè)功不可沒(méi)。