積極財政政策 更重提升效能

　　近日召開的中共中央政治局會議指出，積極的財政政策要提升政策效能。分析人士認為，這意味著下半年財政政策在繼續(xù)保持積極取向的同時，將更加注重提升效能，既要為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航，也要提高支出效率、防范化解重點領域風險。

　　近日公布的上半年財政收支數(shù)據(jù)顯示，前6個月全國一般公共預算收入同比增長21.8%。下半年在基數(shù)抬高、新增減稅政策效果體現(xiàn)等因素影響下，財政收入增幅將明顯回落。財政政策需及時做出前瞻性、精準性的調整，保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，保證對經(jīng)濟恢復的必要支持力度，提升政策效能。

　　提升政策效能重點在于為經(jīng)濟增長保駕護航。上半年經(jīng)濟增勢良好，穩(wěn)增長壓力相對較小。上半年專項債發(fā)行進度較去年有所放緩。財政發(fā)力節(jié)奏后移、呈“蓄勢”狀態(tài)，有利于下半年乃至明年財政政策施策更游刃有余，及時做出前瞻性、精確性調整。近日召開的中共中央政治局會議要求，合理把握預算內投資和地方政府債券發(fā)行進度，推動今年底明年初形成實物工作量。這將有力托底今年末至明年的經(jīng)濟增長。

　　提升政策效能重點在于提高支出效率。今年，中央財政在財力有限的條件下，通過壓減本級支出、調整支出結構，大幅增加對地方的轉移支付規(guī)模，支持地方做好基層“三�！惫ぷ�；建立常態(tài)化直達機制，資金直達基層，基本實現(xiàn)中央財政民生補助資金全覆蓋。應繼續(xù)用好直達機制，確保資金管得嚴、放得活、用得準。應進一步提升績效管理水平，推動覆蓋到所有財政資金，切實做到花錢要問效、無效要問責。

　　提升政策效能重點在于防范化解風險，尤其是化解地方政府債務風險。中共中央政治局會議強調，落實地方黨政主要領導負責的財政金融風險處置機制。近期多地公布的關于2020年度省級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告顯示，有地區(qū)出現(xiàn)特別國債、專項債資金閑置、投向不合規(guī)、擠占挪用、虛列支出等問題，有地區(qū)在地方政府隱性債務管理方面，存在監(jiān)測數(shù)據(jù)不準確等問題。未來仍應進一步將責任落實到人，加強對重點區(qū)域和企業(yè)的風險監(jiān)測，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險。

　　總之，堅持實施積極的財政政策是確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的重要保障，提升效能則是確保財政政策更加精準有效的必由之路。