2012年你幸福嗎?——重大民生舉措一年盤(pán)點(diǎn)
2012年，為了提升廣大群眾的幸福感，中央和地方不斷推出一系列夯實(shí)民生的切實(shí)舉措，使養(yǎng)老、住房、教育、醫(yī)療等重大民生得到進(jìn)一步改善，發(fā)展成果為更多國(guó)人所共享。
養(yǎng)老：邊“織網(wǎng)”邊“升級(jí)”
“參加新農(nóng)保，政府還貼錢(qián)，這事劃算！”遼寧省普蘭店市47歲農(nóng)婦王淑霞說(shuō)。她和丈夫參加了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，按新政策，等她60歲時(shí)，家里每月能領(lǐng)養(yǎng)老金400多元。
2012年，城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)全面鋪開(kāi)，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)也向著全覆蓋的目標(biāo)繼續(xù)邁進(jìn)。據(jù)人力資源與社會(huì)保障部消息，截至今年9月底，城鄉(xiāng)居民兩項(xiàng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保總?cè)藬?shù)達(dá)4.49億，加上此前建立的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，中國(guó)已經(jīng)編織起一張覆蓋超過(guò)7億人的養(yǎng)老保障網(wǎng)絡(luò)。
最近，人社部還就《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。以求實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)以及城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)之間的銜接轉(zhuǎn)換。
在覆蓋全面的托底政策之外，各地還紛紛探索將養(yǎng)老從保障向服務(wù)“升級(jí)”。如河北肥鄉(xiāng)縣把閑置學(xué)校、文化大院改造成低成本、互助式養(yǎng)老院，被群眾稱(chēng)為“家門(mén)口的幸福院”，其模式正向全國(guó)推廣。
住房：建好、管好保障房一個(gè)都不能少
“住有所居”是幸福生活的依托。在中央和地方協(xié)同努力下，今年前10個(gè)月全國(guó)城鎮(zhèn)保障性住房新開(kāi)工722萬(wàn)套，基本建成505萬(wàn)套，2012年計(jì)劃指標(biāo)提前完成。低收入群體的住房困難得到進(jìn)一步緩解。
一些地區(qū)保障房準(zhǔn)入門(mén)檻繼續(xù)降低。鄭州市出臺(tái)新規(guī)，將公租房申請(qǐng)者的月收入或月工資線標(biāo)準(zhǔn)“逐步由城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的5倍調(diào)整至6倍，‘十二五’期間繼續(xù)調(diào)整至8倍”。如今，在鄭務(wù)工人員月工資不高于2280元即可申請(qǐng)公租房。
保障房不僅要大力建設(shè)，還要建好、管好。今年以來(lái)，全國(guó)各地相繼出臺(tái)政策為保障房工程質(zhì)量戴上“緊箍咒”。如上海已著手建立保障房檔案庫(kù)，實(shí)行“一房一檔”，定期向社會(huì)公示，質(zhì)量不達(dá)標(biāo)房屋政府將不予回購(gòu)，并啟動(dòng)“黑名單”機(jī)制和質(zhì)量監(jiān)察機(jī)制，嚴(yán)懲保障房質(zhì)量違規(guī)責(zé)任企業(yè)和責(zé)任人。
保障房如何把好“入住”的門(mén)，管好“退出”的窗？各地紛紛探索實(shí)踐。上海的“居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)平臺(tái)”效果顯著，平臺(tái)中的“電子比對(duì)專(zhuān)線”涵蓋社保、稅務(wù)、公積金等14個(gè)部門(mén)和單位，能把分散的居民經(jīng)濟(jì)狀況信息進(jìn)行充分整合和比對(duì)，對(duì)超過(guò)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的居民予以“勸退”。
教育：減負(fù)、安全、公平齊頭并進(jìn)
今年初，相關(guān)部門(mén)明確規(guī)定“財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4%”。最近，財(cái)政部又發(fā)布《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理的緊急通知》，要求省級(jí)財(cái)政和教育部門(mén)加大義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌力度，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，經(jīng)費(fèi)安排上要重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、民族、貧困地區(qū)傾斜，向義務(wù)教育發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜。
黃色的“大鼻子”校車(chē)無(wú)疑是2012年中國(guó)校車(chē)安全的象征。2011年底的甘肅校車(chē)事故，引發(fā)全國(guó)人民對(duì)校車(chē)安全的極大關(guān)注。今年春季開(kāi)學(xué)，在上海崇明縣新配置的17輛校車(chē)中，9輛“大鼻子”校車(chē)格外顯眼。隨后，江蘇、陜西、安徽、寧夏等地也紛紛推出同類(lèi)校車(chē)。改進(jìn)和提高校車(chē)安全，已成為各地的一項(xiàng)實(shí)事舉措。4月10日，國(guó)務(wù)院公布《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》，校車(chē)安全有了法律的保障。
進(jìn)入2012年，“異地高考”成為推進(jìn)教育公平新的重要舉措。今年8月底，國(guó)務(wù)院辦公廳要求31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市年底前因地制宜出臺(tái)異地高考具體政策，解決符合條件的隨遷子女在流入地高考的問(wèn)題。截至目前，山東、福建、上海等15個(gè)省市已明確表態(tài)。盡管?chē)@“異地高考”的具體政策仍有爭(zhēng)論，但大方向已確定無(wú)疑。
醫(yī)療：補(bǔ)上全民醫(yī)保的“短板”
“因病致貧”是許多家庭幸福路上的“攔路虎”，而“大病醫(yī)�！眲t是我國(guó)全民醫(yī)保體系建設(shè)中的一塊“短板”。今年8月，國(guó)家發(fā)改委等六部委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，標(biāo)志著由政府主導(dǎo)、商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承辦的大病醫(yī)保制度將全面鋪開(kāi)。依據(jù)最新補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，先由“新農(nóng)合”按照不低于70%的比例進(jìn)行補(bǔ)償，對(duì)補(bǔ)償后個(gè)人自付超過(guò)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的部分，再由大病保險(xiǎn)按照不低于50%的比例給予補(bǔ)償。
“大病醫(yī)�！笔菐椭糠秩藴p壓，公立醫(yī)院改革、破解“以藥養(yǎng)醫(yī)”等舉措則是為更多普通百姓降低醫(yī)療成本。今年，全國(guó)2000多家城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，中央財(cái)政按每縣市300萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)安排補(bǔ)助資金。如北京友誼醫(yī)院7月1日啟動(dòng)改革試點(diǎn)，1500余種藥品全面取消藥品加成，掛號(hào)費(fèi)和診療費(fèi)也同時(shí)取消，推出醫(yī)事服務(wù)費(fèi)以提高醫(yī)療技術(shù)價(jià)值。一個(gè)月后，次均醫(yī)療費(fèi)用由450元下降到380元，次均藥費(fèi)降幅達(dá)30%以上。 (記者吳振東、羅爭(zhēng)光)
