2012年你幸福嗎?——重大民生舉措一年盤點
2012年，為了提升廣大群眾的幸福感，中央和地方不斷推出一系列夯實民生的切實舉措，使養(yǎng)老、住房、教育、醫(yī)療等重大民生得到進一步改善，發(fā)展成果為更多國人所共享。
養(yǎng)老：邊“織網(wǎng)”邊“升級”
“參加新農(nóng)保，政府還貼錢，這事劃算！”遼寧省普蘭店市47歲農(nóng)婦王淑霞說。她和丈夫參加了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，按新政策，等她60歲時，家里每月能領養(yǎng)老金400多元。
2012年，城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點全面鋪開，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險也向著全覆蓋的目標繼續(xù)邁進。據(jù)人力資源與社會保障部消息，截至今年9月底，城鄉(xiāng)居民兩項社會養(yǎng)老保險參�？�?cè)藬?shù)達4.49億，加上此前建立的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，中國已經(jīng)編織起一張覆蓋超過7億人的養(yǎng)老保障網(wǎng)絡。
最近，人社部還就《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》向社會公開征求意見。以求實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險以及城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險之間的銜接轉(zhuǎn)換。
在覆蓋全面的托底政策之外，各地還紛紛探索將養(yǎng)老從保障向服務“升級”。如河北肥鄉(xiāng)縣把閑置學校、文化大院改造成低成本、互助式養(yǎng)老院，被群眾稱為“家門口的幸福院”，其模式正向全國推廣。
住房：建好、管好保障房一個都不能少
“住有所居”是幸福生活的依托。在中央和地方協(xié)同努力下，今年前10個月全國城鎮(zhèn)保障性住房新開工722萬套，基本建成505萬套，2012年計劃指標提前完成。低收入群體的住房困難得到進一步緩解。
一些地區(qū)保障房準入門檻繼續(xù)降低。鄭州市出臺新規(guī)，將公租房申請者的月收入或月工資線標準“逐步由城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準的5倍調(diào)整至6倍，‘十二五’期間繼續(xù)調(diào)整至8倍”。如今，在鄭務工人員月工資不高于2280元即可申請公租房。
保障房不僅要大力建設，還要建好、管好。今年以來，全國各地相繼出臺政策為保障房工程質(zhì)量戴上“緊箍咒”。如上海已著手建立保障房檔案庫，實行“一房一檔”，定期向社會公示，質(zhì)量不達標房屋政府將不予回購，并啟動“黑名單”機制和質(zhì)量監(jiān)察機制，嚴懲保障房質(zhì)量違規(guī)責任企業(yè)和責任人。
保障房如何把好“入住”的門，管好“退出”的窗？各地紛紛探索實踐。上海的“居民經(jīng)濟狀況核對平臺”效果顯著，平臺中的“電子比對專線”涵蓋社保、稅務、公積金等14個部門和單位，能把分散的居民經(jīng)濟狀況信息進行充分整合和比對，對超過準入標準的居民予以“勸退”。
教育：減負、安全、公平齊頭并進
今年初，相關部門明確規(guī)定“財政性教育經(jīng)費投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%”。最近，財政部又發(fā)布《關于切實加強義務教育經(jīng)費管理的緊急通知》，要求省級財政和教育部門加大義務教育經(jīng)費統(tǒng)籌力度，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，經(jīng)費安排上要重點向農(nóng)村、邊遠、民族、貧困地區(qū)傾斜，向義務教育發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜。
黃色的“大鼻子”校車無疑是2012年中國校車安全的象征。2011年底的甘肅校車事故，引發(fā)全國人民對校車安全的極大關注。今年春季開學，在上海崇明縣新配置的17輛校車中，9輛“大鼻子”校車格外顯眼。隨后，江蘇、陜西、安徽、寧夏等地也紛紛推出同類校車。改進和提高校車安全，已成為各地的一項實事舉措。4月10日，國務院公布《校車安全管理條例》，校車安全有了法律的保障。
進入2012年，“異地高考”成為推進教育公平新的重要舉措。今年8月底，國務院辦公廳要求31個省、自治區(qū)、直轄市年底前因地制宜出臺異地高考具體政策，解決符合條件的隨遷子女在流入地高考的問題。截至目前，山東、福建、上海等15個省市已明確表態(tài)。盡管圍繞“異地高考”的具體政策仍有爭論，但大方向已確定無疑。
醫(yī)療：補上全民醫(yī)保的“短板”
“因病致貧”是許多家庭幸福路上的“攔路虎”，而“大病醫(yī)�！眲t是我國全民醫(yī)保體系建設中的一塊“短板”。今年8月，國家發(fā)改委等六部委聯(lián)合出臺《關于開展城鄉(xiāng)居民大病保險工作的指導意見》，標志著由政府主導、商業(yè)保險機構(gòu)承辦的大病醫(yī)保制度將全面鋪開。依據(jù)最新補償標準，先由“新農(nóng)合”按照不低于70%的比例進行補償，對補償后個人自付超過城鄉(xiāng)居民大病保險補償標準的部分，再由大病保險按照不低于50%的比例給予補償。
“大病醫(yī)�！笔菐椭糠秩藴p壓，公立醫(yī)院改革、破解“以藥養(yǎng)醫(yī)”等舉措則是為更多普通百姓降低醫(yī)療成本。今年，全國2000多家城市公立醫(yī)院改革試點繼續(xù)穩(wěn)步推進，中央財政按每縣市300萬元的標準安排補助資金。如北京友誼醫(yī)院7月1日啟動改革試點，1500余種藥品全面取消藥品加成，掛號費和診療費也同時取消，推出醫(yī)事服務費以提高醫(yī)療技術(shù)價值。一個月后，次均醫(yī)療費用由450元下降到380元，次均藥費降幅達30%以上。 (記者吳振東、羅爭光)
