人民銀行決定建立支付機(jī)構(gòu)行業(yè)保障基金

　　上證報(bào)中國(guó)證券網(wǎng)訊（記者 黃紫豪）為建立化解和處置非銀行支付機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，保障客戶合法權(quán)益，維護(hù)金融穩(wěn)定，促進(jìn)支付行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，人民銀行決定建立支付機(jī)構(gòu)行業(yè)保障基金，并據(jù)此起草了《非銀行支付機(jī)構(gòu)行業(yè)保障基金管理辦法（征求意見稿）》，該辦法于10月13日向社會(huì)公開征求意見。

　　隨著非銀行支付機(jī)構(gòu)（下稱“支付機(jī)構(gòu)”）業(yè)務(wù)的快速增長(zhǎng)，客戶備付金規(guī)模也不斷擴(kuò)大，支付機(jī)構(gòu)挪用客戶備付金的風(fēng)險(xiǎn)事件時(shí)有發(fā)生，對(duì)行業(yè)發(fā)展和金融穩(wěn)定造成負(fù)面影響。此外，部分支付機(jī)構(gòu)因重大違規(guī)、經(jīng)營(yíng)不善等問題被注銷《支付業(yè)務(wù)許可證》、解散或破產(chǎn)時(shí)，由于缺乏配套的救濟(jì)保障機(jī)制，如果其客戶備付金存在缺口，極易引發(fā)群體事件，影響社會(huì)穩(wěn)定。

　　辦法稱，支付機(jī)構(gòu)行業(yè)保障基金（下稱“基金”）是指按照該辦法規(guī)定籌集形成的，用于化解和處置因支付機(jī)構(gòu)客戶備付金缺口導(dǎo)致的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的非政府性行業(yè)互助資金。中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)對(duì)基金的籌集、管理及使用進(jìn)行監(jiān)督，并負(fù)責(zé)監(jiān)督基金管理人。中國(guó)人民銀行可以委托中國(guó)人民銀行所屬或者主管的非營(yíng)利性質(zhì)的行業(yè)自律組織作為基金管理人，遵循安全、穩(wěn)健的原則集中管理和運(yùn)營(yíng)基金。

　　辦法規(guī)定，基金來源主要為清算保證金利息按比例劃入基金，計(jì)提比例按照支付機(jī)構(gòu)分類評(píng)級(jí)結(jié)果確定，區(qū)間為9.5%至12%，通過實(shí)行差別計(jì)提比率的方式引導(dǎo)支付機(jī)構(gòu)依法合規(guī)開展支付業(yè)務(wù)；其他來源為參與清算財(cái)產(chǎn)分配獲得的受償資金、社會(huì)捐贈(zèng)、基金投資收益與其他合法來源；同時(shí)規(guī)定基金應(yīng)專戶管理。

　　基金管理人使用基金資金對(duì)備付金進(jìn)行償付后，代表基金取得對(duì)相應(yīng)支付機(jī)構(gòu)的受償權(quán)，依法向支付機(jī)構(gòu)進(jìn)行追償或者參與支付機(jī)構(gòu)的清算財(cái)產(chǎn)分配。