銀保監(jiān)會印發(fā)綠色金融指引

　　每經(jīng)記者 袁園 北京報道 每經(jīng)編輯 廖丹

　　近日，銀保監(jiān)會發(fā)布消息稱，為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動綠色發(fā)展的決策部署，促進銀行業(yè)保險業(yè)發(fā)展綠色金融，積極服務(wù)兼具環(huán)境和社會效益的各類經(jīng)濟活動，更好助力污染防治攻堅，有序推進碳達峰、碳中和工作，已于日前印發(fā)《銀行業(yè)保險業(yè)綠色金融指引》（以下簡稱《指引》）。

　　銀保監(jiān)會有關(guān)部門負責(zé)人表示，黨中央、國務(wù)院高度重視推動綠色低碳發(fā)展工作，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出“強化綠色發(fā)展的法律和政策保障，發(fā)展綠色金融”。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)“引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持”。銀保監(jiān)會認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，持續(xù)構(gòu)建銀行業(yè)保險業(yè)綠色金融政策體系，引導(dǎo)銀行保險機構(gòu)發(fā)展綠色金融，加大對綠色發(fā)展的支持，遂出臺《指引》。

　　拓寬綠色金融政策覆蓋面

　　銀保監(jiān)會有關(guān)部門負責(zé)人表示，出臺《指引》主要有三個方面的考慮，首先是進一步強化綠色金融政策的指導(dǎo)性，其次是進一步拓寬綠色金融政策的覆蓋面，第三是進一步提升綠色金融政策的有效性。

　　具體來看，根據(jù)黨中央、國務(wù)院相關(guān)決策部署，建立健全銀行業(yè)保險業(yè)綠色金融管理制度，《指引》的出臺有利于指導(dǎo)銀行保險機構(gòu)從戰(zhàn)略高度推進綠色金融，加大對綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟的支持，防范環(huán)境、社會和治理風(fēng)險，提升自身的環(huán)境、社會和治理表現(xiàn)，有效提升綠色金融服務(wù)質(zhì)效，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，更好助力污染防治攻堅，有序推進碳達峰、碳中和工作。

　　同時，近年來我國銀行業(yè)逐步建立了涵蓋監(jiān)管指引、統(tǒng)計制度、指標評價的綠色金融制度體系，保險業(yè)在發(fā)展環(huán)境污染責(zé)任保險等綠色保險方面也取得了積極成效。建立銀行業(yè)保險業(yè)統(tǒng)一適用的綠色金融指引，有利于完善綠色金融政策體系，補齊制度短板，引導(dǎo)銀行保險機構(gòu)切實加強綠色金融管理，推動保險業(yè)在綠色投融資和風(fēng)險管理等方面進一步發(fā)揮積極作用。

　　此外，當(dāng)前銀保監(jiān)會已出臺一系列金融支持綠色發(fā)展的政策文件，銀行保險機構(gòu)在重視程度和執(zhí)行效果上還存在差異。建立具有規(guī)范性的綠色金融指引，有利于指導(dǎo)銀行保險機構(gòu)加強綠色金融組織管理、制度建設(shè)和流程管理，完善內(nèi)控管理和監(jiān)督機制，進一步推動各項綠色金融政策落地見效。

　　提升綠色金融服務(wù)質(zhì)效

　　據(jù)悉，《指引》共7章36條，分別從組織管理、政策制度及能力建設(shè)、投融資流程管理、內(nèi)控管理與信息披露、監(jiān)督管理等方面作出明確規(guī)定。

　　例如，《指引》明確銀行保險機構(gòu)董事會或理事會承擔(dān)綠色金融主體責(zé)任，負責(zé)確定綠色金融發(fā)展戰(zhàn)略，高級管理層負責(zé)制定綠色金融目標，建立機制和流程，明確職責(zé)和權(quán)限。

　　銀保監(jiān)會有關(guān)部門負責(zé)人表示，《指引》提出推進綠色金融工作的總體要求主要包括加大對綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟的支持，防范環(huán)境、社會和治理風(fēng)險，提升自身的環(huán)境、社會和治理表現(xiàn)等三個方面。加大對綠色發(fā)展的支持是金融服務(wù)實體經(jīng)濟的重要內(nèi)容，銀行保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家綠色低碳發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策，將更多金融資源投入到綠色低碳發(fā)展領(lǐng)域，切實提升綠色金融服務(wù)質(zhì)效。環(huán)境、社會和治理（ESG）作為國際通行的投融資理念，是綠色金融管理的一個重要支柱，銀行保險機構(gòu)要將環(huán)境、社會和治理要求納入業(yè)務(wù)管理流程和風(fēng)險管理體系，持續(xù)完善相關(guān)政策制度和流程管理。在支持實體經(jīng)濟綠色發(fā)展的同時，銀行保險機構(gòu)也應(yīng)重視自身的環(huán)境、社會和治理表現(xiàn)，實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　“《指引》希望通過銀行保險機構(gòu)的綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展引導(dǎo)社會經(jīng)濟逐步實現(xiàn)全方位、系統(tǒng)化的綠色發(fā)展�！笔锥冀�(jīng)貿(mào)大學(xué)保險系副主任李文中對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，《指引》的出臺對推動銀行保險機構(gòu)實踐綠色金融有三大作用：首先，要求銀行保險機構(gòu)要從戰(zhàn)略高度確定綠色金融的發(fā)展目標和運營機制，明確了綠色金融在銀行保險機構(gòu)中的重要地位；其次，要求銀行保險機構(gòu)發(fā)展綠色金融要穩(wěn)中求進，不能運動式發(fā)展，要保證綠色金融的可持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展；再次，明確綠色金融不只是金融保險業(yè)務(wù)對某個（些）綠色項目的支持，更要求銀行保險機構(gòu)通過業(yè)務(wù)發(fā)展督促和引導(dǎo)客戶在日常運營中不斷節(jié)能、減污、降碳、增綠、防災(zāi)，要從環(huán)境、社會和治理等方面全方位強化風(fēng)險管理。