“開門三件事”里有深意——“人民城市”上海2022開年觀察
新華社上海1月14日電 題：“開門三件事”里有深意——“人民城市”上海2022開年觀察
新華社記者何欣榮、鄭鈞天、楊有宗
新年第一周，上海干了三件大事——
1月1日，國內(nèi)首部省級人大制定的數(shù)據(jù)條例《上海市數(shù)據(jù)條例》施行；
4日，上海浦東國際機場四期擴建工程等百余個重點項目啟動建設(shè)；
6日，上海五個新城首批重大項目集中開工（簽約），首批產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、民生重大工程拉開建設(shè)序幕。
“開門三件事”，蘊含著上海建設(shè)“人民城市”的一條主線：推動高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，實現(xiàn)高效能治理。
“城市，讓生活更美好”的新畫卷，在這里鋪展。
“一張日程表”看發(fā)展轉(zhuǎn)向
1月4日，投資逾500億元的中芯國際臨港項目啟動。項目規(guī)劃建設(shè)每月10萬片的12英寸晶圓代工生產(chǎn)線，建成后將以芯片制造為核心，帶動設(shè)計、設(shè)備、材料、封測等集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展。
“一年開了50多場協(xié)調(diào)會，每天多項工作同步跟進�！表椖柯鋺粼谏虾Ｗ再Q(mào)區(qū)臨港新片區(qū)，臨港管委會高科處項目專員張旭卿說。
過去300多天，他隨身帶著一張倒排工期的日程表，上面密密麻麻記錄著進度與細節(jié)，方便協(xié)調(diào)各部門統(tǒng)籌解決項目的問題。成千上萬的項目建設(shè)者同張旭卿一樣，只爭朝夕，為項目推進努力奮斗。
開年一系列瞄準高質(zhì)量發(fā)展的項目開工建設(shè)，將為上海全面提升城市能級和核心競爭力、全面增強城市軟實力提供重要載體。
上海提出，2022年要實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長互動并進，推動高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列。
歲末年初，在浦西的恒隆廣場，傳來首次成為百億元稅收樓的消息。
“我們的不少客戶，就在公司附近或者同一棟樓宇里�！碑咇R威中國政府與公共事務(wù)咨詢服務(wù)合伙人劉明說。
開放帶來的總部集聚效應，讓 “上下樓”變“上下游”，推動樓宇經(jīng)濟形成“內(nèi)生良性循環(huán)”。
目前，上海的跨國公司地區(qū)總部和外資研發(fā)中心分別超過800家和500家，數(shù)量居全國第一。2022年，上海將抓住RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定)生效機遇，加快發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、跨境電商、離岸貿(mào)易等業(yè)態(tài)。
瞄準“從0到1”的基礎(chǔ)研究，上海已建和在建的國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施達14個，正推動寧德時代、中芯國際臨港項目等一批重點項目建成投產(chǎn)，力求在突破“卡脖子”技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定中發(fā)揮更大作用。
打開上海地圖，浦東社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)、上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、虹橋國際開放樞紐……一個個國家戰(zhàn)略承載地，2022年將加速構(gòu)筑區(qū)域發(fā)展增長極。
“一塊寶地”看發(fā)展導向
黃浦江東岸，2010年世博會會址上，上海世博文化公園北區(qū)2021年底正式開放。2022年新年第一天，家住浦西的曹先生特地帶家人來這里“重溫世博記憶”。
“12年前的上海世博會精彩難忘，那之后我們一直期待著這片區(qū)域的后續(xù)規(guī)劃，現(xiàn)在的面貌令人驚喜�！辈芟壬f。
可望江、宜賞湖、能爬“山”，定位世界一流公園的世博文化公園，全面建成后將成為上海中心城區(qū)最大的沿江公園綠地。
濱江地段，寸土寸金，被人形容為“大衣料子”。有人估算，這塊地市場價值至少1000億元。但是，秉承“把最好的資源留給人民”的理念，上海的選擇不是蓋商務(wù)樓、搞大開發(fā)，而是建設(shè)公園綠地。
“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念，淬煉著上海這座城市的精氣神。
從“海納百川，追求卓越，開明睿智，大氣謙和”的城市精神，到“開放、創(chuàng)新、包容”的城市品格，再到建設(shè)新時代“人民城市”的城市理念，上海的發(fā)展正在實現(xiàn)質(zhì)的躍升。
也是在開年第一個工作日，嘉定、奉賢、青浦、松江、南匯五個新城的機器轟鳴聲響起。
新城之新，在于創(chuàng)新的規(guī)劃建設(shè)思路。五大新城將通過完善配套、加大公共服務(wù)資源導入力度，持續(xù)推進教育、醫(yī)療、文體、養(yǎng)老、托育等設(shè)施，助推新城產(chǎn)業(yè)能級、綜合功能和人居環(huán)境水平提升。
超大城市的住房關(guān)系著千萬人的利益。從清華大學畢業(yè)來滬工作的李沛?zhèn)悾言谏虾Ｂ鋺�，工作在徐匯濱江的西岸智塔，住在1.5公里外的龍南佳苑人才公寓。他對記者說：“公寓離單位很近，騎車十幾分鐘就到了，既便利出行又能鍛煉身體�！�
“上海將大力發(fā)展保障性租賃住房，既著力幫助解決新市民、青年人的居住問題，又努力為環(huán)衛(wèi)工人、快遞小哥等一線勞動者提供‘一間房’和‘一張床’的供應�！鄙虾Ｊ凶〗ㄎ魅我P表示。“十四五”期間上海計劃新增建設(shè)籌措保障性租賃住房47萬套（間）以上，達到同期新增住房供應總量的40%以上。
“一把椅子”看發(fā)展方向
認養(yǎng)樹木、花草，都不稀奇。新一年的上海，還可以認養(yǎng)椅子。
最近，在愚園路523弄內(nèi)，一把有著“文藝氣息”的座椅火了。記者看到，在木質(zhì)椅凳的左側(cè)，認建認養(yǎng)者、“七一勛章”獲得者呂其明寫下：“為祖國、為黨、為人民而寫作，對我來說，是終身的崇高天職和神圣使命！”
“有的居民說是不是政府建座椅錢不夠了，并非如此。我們希望倡導城市治理新理念，所有人都是城市的主人，有責任維護城市客廳里的‘家具’�！鄙虾＞G化市容局市容管理處處長王永文說。
2022年上海將通過新建、改造、認建認養(yǎng)等方式，優(yōu)化提升5000處以上公共空間休憩座椅，打造“可以坐下的城市”。
建設(shè)人民城市，就是讓城市為人民所共有、為人民所共享、為人民所共治�！叭巳硕际擒泴嵙Α薄叭巳苏故拒泴嵙Α�，已成為上海很多市民的自覺。
2022年，上海將持續(xù)推進城市管理精細化，讓城市彰顯“美的追求、高的顏值、暖的表情”。
運行更智能——密如蛛網(wǎng)的地下管線，星羅棋布的城市道路，鱗次櫛比的高樓大廈……都說超大城市是個巨系統(tǒng)、生命體，上海總能井然有序。政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，看似無形又鋪天蓋地的“兩張網(wǎng)”加快編織。
以“一網(wǎng)統(tǒng)管”為例，目前已接入67個部門的210個系統(tǒng)、1150個應用。通過遍布全城的傳感器、攝像頭，實時感知城市生命體征。2022年，上海將構(gòu)建更為完善的城市數(shù)字體征體系，努力實現(xiàn)“治未病”“防未然”。
參與更多元——徐匯區(qū)徐家匯街道的樂山路上，曾有一塊雜草叢生的空地，被私堆建筑垃圾。整治之后，這塊清理出來的空地用來干什么，居民議論開了。最后，街道邀請樓組長、居民代表現(xiàn)場商議，決定設(shè)一個集中晾曬點，取名“樂來曬”。除了晾衣，還有社區(qū)議事廳功能。
“只有尊重群眾意愿，才能形成‘最大公約數(shù)’。只有先讓群眾‘點菜’，才能贏得群眾‘點贊’。”徐家匯街道黨工委書記萬小嵐說。
基層立法聯(lián)系點16個區(qū)全覆蓋、成立人民建議征集辦公室……通過主動問政于民、問需于民、問計于民，上海不斷把群眾的“想法”變成工作的“辦法”，把群眾的“金點子”變成發(fā)展的“金鑰匙”。
治理更精細——監(jiān)測0.01立方米的用水量關(guān)愛獨居老人，7000多個小區(qū)車位“上云”盤活沉睡資源，手機里的“隨申碼”既可作為“健康碼”出入公共場合，也可作為“醫(yī)�？ā笨床【驮\……隨著《上海市數(shù)據(jù)條例》施行，一系列創(chuàng)新性的數(shù)據(jù)應用將賦能超大城市，成為科技之智、規(guī)則之治、人民之力結(jié)合的有效實踐。
人民城市，人民共享。2022年的上海，虎虎有生氣。
