中證網(wǎng)訊（記者 張利靜）為貫徹中央“一號(hào)文件”精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院及證監(jiān)會(huì)有關(guān)工作部署，引導(dǎo)期貨市場(chǎng)更好地服務(wù)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，6月3日，大商所對(duì)外發(fā)布《大連商品交易所關(guān)于2019年繼續(xù)開展“農(nóng)民收入保障計(jì)劃”試點(diǎn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱：《通知》），正式公布2019年“農(nóng)民收入保證計(jì)劃”試點(diǎn)。
依據(jù)《通知》，2019年“農(nóng)民收入保障計(jì)劃”試點(diǎn)需以大商所相關(guān)期貨品種價(jià)格為價(jià)格基準(zhǔn)，試點(diǎn)項(xiàng)目由縣域覆蓋試點(diǎn)和分散試點(diǎn)兩部分組成，試點(diǎn)可以為“保險(xiǎn)+期貨”收入保險(xiǎn)、“保險(xiǎn)+期貨”價(jià)格保險(xiǎn)、場(chǎng)外期權(quán)等多種模式，同時(shí)根據(jù)需要可以在縣域覆蓋試點(diǎn)中附加基差收購試點(diǎn)。
縣域覆蓋試點(diǎn)類型
大商所2019年“農(nóng)民收入保障計(jì)劃”鼓勵(lì)開展縣域覆蓋試點(diǎn)，優(yōu)先考慮在國(guó)家級(jí)、省級(jí)貧困縣地區(qū)開展的覆蓋足夠比例的建檔立卡貧困戶并經(jīng)地方政府認(rèn)可的扶貧項(xiàng)目。同時(shí)，《通知》從申請(qǐng)主體、服務(wù)對(duì)象、試點(diǎn)模式、試點(diǎn)品種和規(guī)模、試點(diǎn)區(qū)域以及試點(diǎn)時(shí)間等多方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。
申請(qǐng)主體方面，試點(diǎn)申請(qǐng)主體為已完成場(chǎng)外衍生品業(yè)務(wù)備案、并獲得過大商所“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)、場(chǎng)外期權(quán)試點(diǎn)和基差貿(mào)易試點(diǎn)支持的期貨公司。單個(gè)項(xiàng)目原則上要求1家期貨公司牽頭，1至4家（共2-5家）期貨公司聯(lián)合申報(bào)。合作的保險(xiǎn)公司應(yīng)在試點(diǎn)縣域有分支機(jī)構(gòu)，已獲得該縣域農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，且在大商所“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)中未出現(xiàn)過爭(zhēng)議問題。單個(gè)項(xiàng)目原則上由1家保險(xiǎn)公司承保，確需多家保險(xiǎn)公司承保，應(yīng)采用共保形式。
試點(diǎn)服務(wù)對(duì)象方面，試點(diǎn)服務(wù)對(duì)象應(yīng)為普通農(nóng)戶或直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
試點(diǎn)模式方面，試點(diǎn)模式為利用“保險(xiǎn)+期貨”收入保險(xiǎn)的操作方式，為服務(wù)對(duì)象提供符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的收入風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。保險(xiǎn)責(zé)任水平設(shè)定原則上不低于80%、不高于85%，總保費(fèi)的至少50%要用于承擔(dān)項(xiàng)目的期貨公司進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。確定實(shí)際收入的價(jià)格采價(jià)期不得超過一個(gè)月。目標(biāo)產(chǎn)量及實(shí)際產(chǎn)量須提供相關(guān)依據(jù)材料。
試點(diǎn)品種方面，試點(diǎn)品種為玉米或大豆，一個(gè)縣級(jí)區(qū)域只能試點(diǎn)一個(gè)品種。
試點(diǎn)規(guī)模方面，單個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目只能涉及一個(gè)縣級(jí)區(qū)域，覆蓋范圍原則上不低于該縣級(jí)區(qū)域玉米或大豆種植面積的60%。單個(gè)玉米試點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)貨量原則上不超過65萬噸，單個(gè)大豆試點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)貨量原則上不超過30萬噸。全部玉米試點(diǎn)項(xiàng)目總現(xiàn)貨量原則上不超過250萬噸，全部大豆試點(diǎn)項(xiàng)目總現(xiàn)貨量原則上不超過35萬噸。
試點(diǎn)區(qū)域方面，玉米試點(diǎn)區(qū)域?yàn)楹邶埥�、吉林省、遼寧省和內(nèi)蒙古自治區(qū)。大豆試點(diǎn)區(qū)域?yàn)楹邶埥 ⒓质�、遼寧省、內(nèi)蒙古自治區(qū)和山東省。每個(gè)�。ㄗ灾螀^(qū)）試點(diǎn)項(xiàng)目原則上不超過2個(gè)。
試點(diǎn)時(shí)間方面，要求試點(diǎn)周期應(yīng)當(dāng)持續(xù)到玉米、大豆具備銷售條件。
分散試點(diǎn)類型
大商所2019年“農(nóng)民收入保障計(jì)劃”支持開展縣域覆蓋試點(diǎn)之外的分散試點(diǎn)，優(yōu)先鼓勵(lì)在國(guó)家級(jí)、省級(jí)貧困縣地區(qū)開展的覆蓋一定比例的建檔立卡貧困戶并經(jīng)地方政府認(rèn)可的扶貧項(xiàng)目。同時(shí)，也在申請(qǐng)主體、服務(wù)對(duì)象、試點(diǎn)模式、試點(diǎn)品種和規(guī)模、試點(diǎn)區(qū)域以及試點(diǎn)時(shí)間等多方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。
申請(qǐng)主體方面，“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)的申請(qǐng)主體為已完成場(chǎng)外衍生品業(yè)務(wù)備案的期貨公司。合作的保險(xiǎn)公司須在試點(diǎn)區(qū)域有分支機(jī)構(gòu)，獲得該區(qū)域農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，且在大商所“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)中未出現(xiàn)過爭(zhēng)議問題。場(chǎng)外期權(quán)試點(diǎn)的申請(qǐng)主體為已完成場(chǎng)外衍生品業(yè)務(wù)備案的期貨公司以及證券公司或商業(yè)銀行。每家主體最多申報(bào)2個(gè)項(xiàng)目，參與了縣域覆蓋試點(diǎn)的期貨公司原則上不再支持其開展種植類分散試點(diǎn)。
服務(wù)對(duì)象方面，試點(diǎn)服務(wù)對(duì)象為普通農(nóng)戶或直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
試點(diǎn)模式方面，“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)模式是利用“保險(xiǎn)+期貨”的操作方式，為服務(wù)對(duì)象提供符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。試點(diǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任水平設(shè)定原則上不低于80%、不高于85%，總保費(fèi)的至少50%要用于承擔(dān)項(xiàng)目的期貨公司進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。確定實(shí)際收入的價(jià)格采價(jià)期不得超過一個(gè)月，目標(biāo)產(chǎn)量及實(shí)際產(chǎn)量須提供相關(guān)依據(jù)材料。試點(diǎn)要求保障價(jià)格原則上為出單期間相關(guān)期貨品種的平值價(jià)格，虛值不超過2%，采價(jià)期不得超過1個(gè)月，總保費(fèi)的至少90%要用于承擔(dān)項(xiàng)目的期貨公司進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。
試點(diǎn)品種方面，種植類分散試點(diǎn)的試點(diǎn)品種為玉米、大豆及合適的新上市品種。養(yǎng)殖類分散試點(diǎn)的試點(diǎn)品種為玉米、豆粕、雞蛋以及大商所豬飼料成本指數(shù)。
試點(diǎn)規(guī)模方面，種植類“保險(xiǎn)+期貨”收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，玉米單個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)貨量原則上不少于0.4萬噸、大豆單個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)貨量原則上不少于0.15萬噸。種植類“保險(xiǎn)+期貨”價(jià)格保險(xiǎn)或場(chǎng)外期權(quán)試點(diǎn)，玉米單個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)貨量原則上不少于1萬噸、大豆單個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)貨量原則上不少于0.4萬噸。養(yǎng)殖類“保險(xiǎn)+期貨”和場(chǎng)外期權(quán)試點(diǎn)，涉及雞蛋的單個(gè)項(xiàng)目雞蛋現(xiàn)貨量原則上不少于0.4萬噸。種植類分散試點(diǎn)支持項(xiàng)目原則上不超過20個(gè)，養(yǎng)殖類分散試點(diǎn)支持項(xiàng)目原則上不超過30個(gè)。
試點(diǎn)區(qū)域方面，試點(diǎn)模式為分散試點(diǎn)的試點(diǎn)區(qū)域原則上為全國(guó)范圍（已經(jīng)開展了縣域覆蓋試點(diǎn)的地級(jí)市區(qū)域除外）。
試點(diǎn)時(shí)間方面，種植類試點(diǎn)周期應(yīng)持續(xù)到大豆、玉米具備銷售條件，產(chǎn)品時(shí)間周期原則上不低于4個(gè)月。養(yǎng)殖類試點(diǎn)項(xiàng)目各產(chǎn)品累積時(shí)間周期原則上不少于4個(gè)月。
此外，大商所2019年 “農(nóng)民收入保障計(jì)劃”試點(diǎn)支持基差收購附加試點(diǎn)，但只能在縣域覆蓋試點(diǎn)范圍內(nèi)進(jìn)行附加基差收購試點(diǎn)。試點(diǎn)品種為玉米和大豆，單個(gè)縣域覆蓋試點(diǎn)項(xiàng)目原則上只允許1家收糧企業(yè)開展基差收購試點(diǎn)。單個(gè)基差收購附加試點(diǎn)項(xiàng)目，簽訂基差收購合同的現(xiàn)貨量原則上不少于相應(yīng)縣域覆蓋試點(diǎn)實(shí)際承�？偓F(xiàn)貨量的30%，簽訂的基差收購合同實(shí)際執(zhí)行現(xiàn)貨量原則上不少于相應(yīng)縣域覆蓋試點(diǎn)實(shí)際承�？偓F(xiàn)貨量的10%。
開展基差收購的收糧企業(yè)，銀行授信額度原則上不低于簽訂基差收購合同涉及現(xiàn)貨量對(duì)應(yīng)貨值的3倍，2018年玉米或大豆貿(mào)易量原則上不低于簽訂基差收購合同涉及現(xiàn)貨量的3倍（或2018年消費(fèi)量原則上不低于簽訂基差收購合同涉及現(xiàn)貨量的2倍）。
基差收購合同原則上須于相應(yīng)縣域覆蓋試點(diǎn)出單后1個(gè)月內(nèi)完成簽訂，實(shí)際點(diǎn)價(jià)時(shí)間（從基差收購合同簽訂到點(diǎn)價(jià)的時(shí)間）累計(jì)不少于1個(gè)月。
試點(diǎn)管理模式和流程
記者了解到，大商所2019年“農(nóng)民收入保障計(jì)劃”試點(diǎn)依據(jù)試點(diǎn)類型分為兩種流程管理模式。一方面，縣域覆蓋試點(diǎn)工作采用“先立項(xiàng)，再開展，后驗(yàn)收”的方式進(jìn)行；另一方面，分散試點(diǎn)和基差收購附加試點(diǎn)采用采用“事前備案、過程跟蹤、事后評(píng)審”的方式進(jìn)行。
縣域覆蓋試點(diǎn)方面，牽頭申請(qǐng)主體須提供相關(guān)資質(zhì)證明材料，由各申請(qǐng)主體加蓋公章并經(jīng)公司總部級(jí)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。有關(guān)立項(xiàng)申請(qǐng)材料要求于2019年6月17日前發(fā)送至大商所指定郵箱。大商所隨后對(duì)項(xiàng)目試點(diǎn)進(jìn)行評(píng)審并確立立項(xiàng)名單，獲得正式立項(xiàng)的試點(diǎn)項(xiàng)目原則上須在1個(gè)月內(nèi)至少完成出單進(jìn)度的80%。同時(shí)，獲得正式立項(xiàng)、順利完成且符合大商所試點(diǎn)要求和項(xiàng)目管理要求的試點(diǎn)項(xiàng)目須于2019年12月13日前向大商所申請(qǐng)結(jié)項(xiàng)。大商所原則上于2020年1月20日前組織結(jié)項(xiàng)評(píng)審，并根據(jù)結(jié)項(xiàng)評(píng)審結(jié)果確定試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)支付對(duì)象及金額。
分散試點(diǎn)方面，申請(qǐng)主體須提供相關(guān)資質(zhì)證明材料，由申請(qǐng)單位蓋公章并經(jīng)公司總部級(jí)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，于2019年7月17日前發(fā)送至大商所指定郵箱。大商所對(duì)備案材料進(jìn)行審核，向符合要求的備案申請(qǐng)主體發(fā)送“備案確認(rèn)函”，表示備案成功。備案成功的試點(diǎn)項(xiàng)目原則上須在2019年7月31日前出單或簽訂場(chǎng)外期權(quán)交易確認(rèn)書。備案成功、順利完成且符合大商所試點(diǎn)要求和項(xiàng)目管理要求的試點(diǎn)項(xiàng)目須于2019年12月13日前向大商所申請(qǐng)結(jié)項(xiàng)。大商所原則上于2020年1月20日前組織結(jié)項(xiàng)評(píng)審，根據(jù)結(jié)項(xiàng)評(píng)審結(jié)果確定試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)支付對(duì)象及金額。同時(shí)，大商所將在結(jié)項(xiàng)評(píng)審前向申請(qǐng)單位發(fā)布結(jié)項(xiàng)評(píng)審答辯指引。
試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)支持方面，《通知》規(guī)定，縣域覆蓋試點(diǎn)方面，一方面，如果該試點(diǎn)為三部委玉米收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，則幫助農(nóng)民承擔(dān)單個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目保費(fèi)總額的15%，每個(gè)�。ㄗ灾螀^(qū)）上限支付1500萬元。另一方面，非三部委玉米收入保險(xiǎn)試點(diǎn)的項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目保費(fèi)總額中需要除去政府、農(nóng)戶和申請(qǐng)主體之外的相關(guān)主體承擔(dān)部分之外的比例，同時(shí)不超過單個(gè)項(xiàng)目保費(fèi)總額的70%
分散試點(diǎn)方面，單個(gè)項(xiàng)目保費(fèi)總額或權(quán)利金總額需要除去政府、農(nóng)戶和申請(qǐng)主體之外的相關(guān)主體承擔(dān)部分之外的比例，同時(shí)不超過單個(gè)項(xiàng)目保費(fèi)總額或權(quán)利金總額的70%，單個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目上限支付50萬。
對(duì)于單個(gè)基差收購附加試點(diǎn)項(xiàng)目，《通知》規(guī)定，實(shí)際執(zhí)行基差收購合同的現(xiàn)貨量達(dá)到相應(yīng)縣域覆蓋試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)際承保總現(xiàn)貨量的10%至30%（不含）時(shí)，支付玉米6元/噸、大豆12元/噸的經(jīng)費(fèi)；實(shí)際執(zhí)行基差收購合同的現(xiàn)貨量達(dá)到相應(yīng)縣域覆蓋試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)際承保總現(xiàn)貨量的30%（含）至100%時(shí)，支付玉米10元/噸、大豆20元/噸的經(jīng)費(fèi)。
