連續(xù)8年寫入中央一號文件 “保險+期貨”助農(nóng)民挑上“金扁擔(dān)”
中證網(wǎng)訊（記者 周璐璐）2月13日發(fā)布的2023年中央一號文件明確提出，“發(fā)揮多層次資本市場支農(nóng)作用，優(yōu)化‘保險+期貨’”。今年是中央一號文件連續(xù)第八年提及“保險+期貨”，也是大連商品交易所通過“保險+期貨”服務(wù)三農(nóng)的第九年，這一特色金融支農(nóng)模式在保障農(nóng)戶穩(wěn)收增收、推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興方面進(jìn)一步得到認(rèn)可。
項目規(guī)模效應(yīng)凸顯 財政支持比例創(chuàng)新高
作為“保險+期貨”模式在我國的首倡者，大商所在2022年高度重視黨中央關(guān)于“保險+期貨”、大豆擴(kuò)種、生豬保供穩(wěn)價的重大戰(zhàn)略部署，通過“保險+期貨”項目幫助農(nóng)戶安心種植、養(yǎng)殖。在項目設(shè)置上更為系統(tǒng)化，緊密圍繞國家政策導(dǎo)向設(shè)立品種專項項目，以“一個額度分檔、兩個品種聚焦、三個地區(qū)專項”為思路設(shè)立6大項目板塊，提升保費(fèi)自籌比例要求，引導(dǎo)項目常態(tài)化、可持續(xù)發(fā)展。
從全年項目開展情況來看，各方參與踴躍，市場反響良好，項目規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，大商所全年引導(dǎo)64家期貨公司聯(lián)合保險公司共開展362個項目，包括11個大豆振興專項、19個生豬專項、23個地區(qū)專項和309個養(yǎng)殖分散項目，實(shí)現(xiàn)總理賠約3.5億元，覆蓋農(nóng)戶15.7萬戶、現(xiàn)貨197萬噸。
其中，大豆振興專項項目方面，大商所投入近3000萬元，在黑龍江、吉林、遼寧、河北、河南、山東、安徽7個省開展了11個“保險+期貨”收入險項目，覆蓋種植面積161萬畝，賠付達(dá)2900余萬元，通過價格、產(chǎn)量兩端提供保障，為50家合作社和8.6萬余戶農(nóng)戶擴(kuò)種增信心、添底氣。在安徽、黑龍江、遼寧、山東局部地區(qū)減產(chǎn)的情況下，豆農(nóng)在“保險+期貨”的保障下實(shí)現(xiàn)了每畝600-1000元的預(yù)期收入。
生豬專項項目方面，大商所投入1.23億元，開展19個生豬專項項目，涉及現(xiàn)貨量370萬頭，賠付1.76億元，農(nóng)戶自繳賠付率268%，也就是說，養(yǎng)殖戶每投入100元的保費(fèi)，即可獲得268元的賠付。
地區(qū)專項項目方面，大商所投入1700萬元，在大連、新疆、西藏開展23個大豆、生豬、飼料品種的種植和養(yǎng)殖類項目，賠付超917萬元。
養(yǎng)殖分散項目方面，大商所投入9900萬元，在全國20余個省區(qū)開展309個生豬、雞蛋、飼料品種的養(yǎng)殖類項目，賠付超1.3億元，有效了滿足了更廣大區(qū)域農(nóng)戶相對靈活的風(fēng)險管理需求。
值得一提的是，經(jīng)過多年推廣和完善，“保險+期貨”項目的保費(fèi)來源已逐步實(shí)現(xiàn)向“多方共擔(dān)”的升級，各界認(rèn)可度和參與度不斷提高。記者注意到，地方政府對“保險+期貨”項目開展給予的關(guān)注和政策支持力度越來越大，例如，2022年6月，廣西壯族自治區(qū)財政廳、地方金融監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《2022年廣西“保險+期貨”項目試點(diǎn)方案》，這是廣西首次在自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)“保險+期貨”項目；2022年，江蘇省財政下達(dá)專項補(bǔ)貼資金1500萬元，支持試點(diǎn)地區(qū)符合條件的生豬養(yǎng)殖戶參加生豬“保險+期貨”。
縱觀2022年大商所“保險+期貨”項目的保費(fèi)構(gòu)成，財政補(bǔ)貼為2.72億元，占比38%，為歷年最高；而交易所補(bǔ)貼為2.68億元，占比37.5%，為歷年最低。在2022年的11個大豆振興項目中，除交易所支持資金外，各級財政以及農(nóng)戶等共繳納了超70%的保費(fèi)，其中財政資金支持比例更是首次突破50%。
踏實(shí)放心 助力夯實(shí)國家糧食安全根基
項目效果好不好，農(nóng)戶最有話語權(quán)。
2021年，在從期貨公司的工作人員了解到“保險+期貨”后，安徽省太和縣種糧大戶徐淙祥大膽嘗試了這一模式，嘗試之后，他豎起了大拇指，表示“保險+期貨”讓他覺得“踏實(shí)”“放心”。去年，他繼續(xù)參加了大豆“保險+期貨”項目，積極為600畝大豆進(jìn)行了投保，自己繳納了6000元的保費(fèi)，最終獲得了12000元的理賠。
在首批參保獲得了64.5萬元的理賠金后，遼寧省海城市生豬養(yǎng)殖戶徐永杰又為5500頭生豬買了“保險+期貨”�！耙话闱闆r下，春節(jié)前兩個月左右生豬價格都會上漲，沒想到今年節(jié)前豬價卻下跌了。這真是‘知心、穩(wěn)心、暖心、強(qiáng)心’的好政策！”徐永杰高興地說，有了“保險+期貨”，損失得到彌補(bǔ)，養(yǎng)豬致富的信心更足了。
推廣應(yīng)用新模式，關(guān)鍵是農(nóng)民觀念要轉(zhuǎn)變，而讓農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念其實(shí)也簡單，讓農(nóng)民看到實(shí)實(shí)在在的好處，并打心底里樂意接受。事實(shí)上，隨著“保險+期貨”模式的發(fā)展和推廣，農(nóng)戶對于“保險+期貨”的看法和觀念的確在悄然轉(zhuǎn)變。從“試試看”到主動投保，從“不理解”到如數(shù)家珍，越來越多農(nóng)戶親眼看到金融工具的好處。
浙商期貨產(chǎn)業(yè)研究所業(yè)務(wù)主管孟杜豪已連續(xù)5年從事“保險+期貨”的方案設(shè)計和項目執(zhí)行工作，他告訴記者：“剛開始推行該模式的時候，農(nóng)戶對期貨工具認(rèn)知很少，又帶有天然的抵觸心理，而隨著模式成效的逐漸展現(xiàn)，農(nóng)戶對‘保險+期貨’有了興趣和信心，會主動向保險公司進(jìn)行咨詢和投保。以山東武城縣為例，我們在當(dāng)?shù)剡B續(xù)做了三年的玉米收入險項目，項目規(guī)模逐年擴(kuò)大，影響力越來越深，目前有不少武城縣當(dāng)?shù)氐暮献魃�、涉農(nóng)企業(yè)有開立期貨賬戶的想法，平時也會主動向我們咨詢玉米、大豆等價格行情，農(nóng)戶的風(fēng)險管理意識大大增強(qiáng)，這都是‘保險+期貨’帶來的切實(shí)效益�！�
此外，記者也注意到，“保險+期貨+N”模式在實(shí)踐中不斷涌現(xiàn)。在浙江衢州市，永安資本與參與“保險+期貨”的3戶養(yǎng)殖戶簽訂500頭生豬現(xiàn)貨遠(yuǎn)期收購合同，并通過“含權(quán)貿(mào)易”的方式在合同中嵌入場外期權(quán)，提前幫農(nóng)戶解決了銷路問題，也幫助下游生產(chǎn)企業(yè)獲得了穩(wěn)定的貨源，鎖定了采購成本；在遼寧海城市，銀河期貨、大有期貨、建信期貨、永安期貨、南華期貨共同參與的生豬項目引入了AI物體識別技術(shù)，通過物聯(lián)網(wǎng)智能硬件獲取生豬養(yǎng)殖圈欄內(nèi)的實(shí)時養(yǎng)殖影像數(shù)據(jù)，并采用目標(biāo)識別等算法對生豬數(shù)量進(jìn)行精準(zhǔn)識別；在遼寧普蘭店，郵儲銀行普蘭店支行為有資金需求的參保農(nóng)戶提供了10余萬元的惠農(nóng)貸款。
“保險+期貨”這一中國特色的期貨支農(nóng)支小模式，是把一家一戶辦不了、辦起來不劃算的事交給期貨市場來辦，把農(nóng)產(chǎn)品價格變化的風(fēng)險交給期貨市場進(jìn)行市場化管理，把中小農(nóng)戶與大市場有效銜接起來。
“高賠付并不是衡量項目效果的唯一指標(biāo)，更不是‘保險+期貨’模式的最終目的�！ｋU’歸根結(jié)底來說是一種對風(fēng)險或預(yù)期收入的‘保障’，我們更希望看到在這一模式的‘呵護(hù)’和‘托底’之下，農(nóng)戶可以更從容、自信、安心地應(yīng)對價格、產(chǎn)量的變化，可以培養(yǎng)良好的風(fēng)險管理意識，可以有穩(wěn)定的收入預(yù)期，保障種養(yǎng)積極性，為產(chǎn)業(yè)振興提供動能，有力服務(wù)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化�！贝笊趟嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。
新時代、好政策從多渠道富裕農(nóng)民、扶持農(nóng)民、激勵農(nóng)民，讓更多新農(nóng)民挑上了“金扁擔(dān)”。大商所也正用新思路、新模式、新方法，助力國家糧食安全的根基夯得更加堅實(shí)。下一步，大商所將深入貫徹落實(shí)2023年中央一號文件精神，在項目設(shè)置上充分圍繞國家政策導(dǎo)向，服務(wù)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，積極響應(yīng)農(nóng)戶、期貨公司等參與主體的呼聲，不斷優(yōu)化“保險+期貨”。在種植項目上，撬動銀行等金融機(jī)構(gòu)參與形成綜合效應(yīng)，探索解決農(nóng)戶備耕期融資難、銷售期售糧難的問題，全產(chǎn)業(yè)鏈保障農(nóng)民生產(chǎn)積極性。在養(yǎng)殖項目上，進(jìn)一步提供便于農(nóng)戶理解的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，滿足農(nóng)戶隨時投保的需要，促進(jìn)“保險+期貨”長效可持續(xù)發(fā)展。
