不得與其他產(chǎn)業(yè)用地捆綁 海口規(guī)范住宅用地供應(yīng)
6月21日，海南省政府網(wǎng)官方微信發(fā)布消息稱，《�？谑腥嗣裾k公室關(guān)于規(guī)范自然資源和規(guī)劃管理的意見》（下稱《意見》）將于7月份開始實(shí)施，有效期五年�！兑庖姟访鞔_，嚴(yán)禁將商品住宅用地與其他產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地捆綁或搭配供應(yīng)，嚴(yán)禁以項(xiàng)目招拍掛、協(xié)議出讓代替土地招拍掛實(shí)施土地供應(yīng)。
《意見》要求切實(shí)保護(hù)耕地，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。嚴(yán)格建設(shè)活動占用耕地。對開發(fā)邊界范圍內(nèi)新增生態(tài)綠化用地、占地面積不超過100平方米的零星公共服務(wù)設(shè)施用地、路面寬度不超過8米的農(nóng)村道路(含鄉(xiāng)村旅游道路)用地等，采取“只征不轉(zhuǎn)”“不征不轉(zhuǎn)”方式利用土地。依法開展節(jié)地評價，總結(jié)推廣節(jié)地技術(shù)及模式，促進(jìn)土地復(fù)合利用、立體利用、綜合利用。
《意見》要求規(guī)范土地出讓行為。嚴(yán)禁將商品住宅用地與其他產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地捆綁或搭配供應(yīng)，嚴(yán)禁以項(xiàng)目招拍掛、協(xié)議出讓代替土地招拍掛實(shí)施土地供應(yīng)。對混合用地，應(yīng)明確各類用途比例，按主導(dǎo)用途對應(yīng)的用地性質(zhì)確定供地方式，實(shí)行整體供應(yīng)。嚴(yán)禁違規(guī)設(shè)置競買條件。商品住宅用地和一般商業(yè)服務(wù)業(yè)用地原則上不得設(shè)定競買資格要求。在不影響公平、公正競爭，不排除多個市場競爭主體的情況下，工業(yè)用地、倉儲用地、營利性公共管理和公共服務(wù)用地、城市重大標(biāo)志性建筑及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地，可設(shè)定產(chǎn)業(yè)類型、行業(yè)排名等競買資格要求。
《意見》要求強(qiáng)化土地供后監(jiān)管，健全違法用地查處機(jī)制。健全土地供后監(jiān)管常態(tài)化機(jī)制，明確巡查責(zé)任到人，實(shí)現(xiàn)巡查全市覆蓋不留死角。建立涵蓋各相關(guān)部門的土地執(zhí)法共同責(zé)任制，實(shí)行“市-區(qū)-鎮(zhèn)（街）-村”四級巡查防控，強(qiáng)化屬地監(jiān)管主體責(zé)任。暢通社會舉報渠道，建立重大典型案件區(qū)級“公開調(diào)查、公開處理、公開追究、公開曝光”機(jī)制和市級掛牌督辦制度，堅(jiān)決依法處罰到位。
“此類規(guī)定更大的側(cè)重點(diǎn)在于規(guī)范住宅用地的供應(yīng)�！币拙友芯吭褐菐熘行难芯靠偙O(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，從這幾年海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)力度在逐步加大，但是往往也存在一些“打擦邊球”的做法，在供應(yīng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)用地的時候，為了吸引企業(yè)拿地或投資，會給予商品住宅用地供應(yīng)和開發(fā)的優(yōu)惠，這樣反而扭曲了此類產(chǎn)業(yè)用地的發(fā)展。所以割斷此類聯(lián)系，也是為了促進(jìn)用地供應(yīng)的規(guī)范，同時也防范各類企業(yè)拿到產(chǎn)業(yè)用地后，違規(guī)開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目。
上海中原地產(chǎn)市場分析師盧文曦表示，該政策的出臺表明當(dāng)?shù)卣畬ν恋爻鲎屓詫⒀永m(xù)嚴(yán)格管控的思路，這也與此前海南省高層關(guān)于“海南不是房地產(chǎn)加工廠”的定調(diào)相一致，目的就是要嚴(yán)防房地產(chǎn)炒作，而嚴(yán)防房地產(chǎn)炒作先從控土地出讓開始。
