看重政策延續(xù)性 拜登提名鮑威爾連任美聯(lián)儲(chǔ)主席
新華社華盛頓11月22日電（國際觀察）看重政策延續(xù)性 拜登提名鮑威爾連任美聯(lián)儲(chǔ)主席
新華社記者高攀 許緣 熊茂伶
美國總統(tǒng)拜登22日宣布提名杰羅姆·鮑威爾連任美國聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)主席，同時(shí)提名現(xiàn)任美聯(lián)儲(chǔ)理事萊爾·布雷納德出任下一屆美聯(lián)儲(chǔ)副主席。美國專家和媒體普遍認(rèn)為，在美國公眾對(duì)通脹擔(dān)憂加劇之際，拜登政府希望確保美聯(lián)儲(chǔ)政策延續(xù)性和穩(wěn)定性，同時(shí)確保美聯(lián)儲(chǔ)主席得到跨黨派廣泛支持，避免美聯(lián)儲(chǔ)高層人事變動(dòng)引發(fā)不必要的市場(chǎng)波動(dòng)，增加經(jīng)濟(jì)不確定性。
鮑威爾2018年2月起擔(dān)任美聯(lián)儲(chǔ)主席，將于明年2月結(jié)束四年任期�，F(xiàn)任美聯(lián)儲(chǔ)副主席理查德·克拉里達(dá)的任期也將于明年1月底結(jié)束。在美國通脹壓力高企、美聯(lián)儲(chǔ)開始退出自新冠疫情暴發(fā)以來出臺(tái)的超寬松貨幣政策的關(guān)鍵時(shí)刻，美聯(lián)儲(chǔ)高層的繼任人選備受關(guān)注。基于鮑威爾領(lǐng)導(dǎo)美聯(lián)儲(chǔ)應(yīng)對(duì)疫情的出色表現(xiàn)，多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家和市場(chǎng)人士支持共和黨人鮑威爾連任；一些民主黨議員則希望拜登提名民主黨人布雷納德?lián)蜗乱粚妹缆?lián)儲(chǔ)主席，以加強(qiáng)金融監(jiān)管和應(yīng)對(duì)氣候變化。
在與白宮官員和國會(huì)議員廣泛磋商后，拜登最終決定提名鮑威爾連任美聯(lián)儲(chǔ)主席，主要有兩大原因：
第一，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然面臨諸多不確定性，比如今年冬季美國是否將出現(xiàn)新一波疫情、供應(yīng)鏈瓶頸問題何時(shí)緩解、持續(xù)高企的通脹壓力何時(shí)回落等，在此背景下確保美聯(lián)儲(chǔ)政策延續(xù)性和穩(wěn)定性非常重要。
為抑制通脹，鮑威爾已領(lǐng)導(dǎo)美聯(lián)儲(chǔ)制定從本月晚些時(shí)候起逐月削減資產(chǎn)購買規(guī)模的計(jì)劃。事實(shí)上，實(shí)際操作難度遠(yuǎn)大于政策制定難度，拿捏好時(shí)機(jī)和節(jié)奏頗為重要，過早可能損害經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，過晚則可能釀成通脹風(fēng)險(xiǎn)和資產(chǎn)泡沫。
自2012年開始擔(dān)任美聯(lián)儲(chǔ)理事以來，鮑威爾參與了美聯(lián)儲(chǔ)上一輪貨幣寬松政策退出的決策全過程，擁有豐富經(jīng)驗(yàn)。2020年，鮑威爾又領(lǐng)導(dǎo)美聯(lián)儲(chǔ)改革貨幣政策框架，確立了更加側(cè)重實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和達(dá)到2%平均通脹率的目標(biāo)。由鮑威爾繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)美聯(lián)儲(chǔ)逐步實(shí)現(xiàn)貨幣政策正�；�，能最大程度保證美聯(lián)儲(chǔ)政策延續(xù)性和穩(wěn)定性。
第二，美聯(lián)儲(chǔ)主席的提名需經(jīng)國會(huì)參議院投票批準(zhǔn)，在當(dāng)前美國政治分裂和公眾通脹擔(dān)憂加劇的背景下，確保美聯(lián)儲(chǔ)主席人選得到廣泛的跨黨派支持尤為重要，有助于增強(qiáng)民眾對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)政策的信任和支持，穩(wěn)定通脹預(yù)期。
拜登當(dāng)天宣布美聯(lián)儲(chǔ)主席提名人選時(shí)說，目前全球普遍面臨新冠疫情帶來的供應(yīng)鏈瓶頸和物價(jià)上漲問題，美聯(lián)儲(chǔ)在應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用，平衡好穩(wěn)定通脹和實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的兩大關(guān)鍵目標(biāo)需要耐心、技巧和獨(dú)立性。
拜登稱贊鮑威爾維護(hù)了美聯(lián)儲(chǔ)獨(dú)立性，鮑威爾的管理風(fēng)格也得到美國商界、勞工組織和兩黨議員的廣泛支持。
復(fù)興宏觀經(jīng)濟(jì)研究所美國經(jīng)濟(jì)主管尼爾·杜塔說，鮑威爾和布雷納德在貨幣政策上的觀點(diǎn)差異不大，但考慮到參議院的政治環(huán)境，鮑威爾是更穩(wěn)妥選擇。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，鮑威爾連任后面臨的最大挑戰(zhàn)將是如何控制通脹。美國勞工部數(shù)據(jù)顯示，10月美國消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)（CPI）同比上漲6.2%，創(chuàng)1990年11月以來最大同比漲幅。鮑威爾當(dāng)天獲得連任提名后表示，高通脹對(duì)美國家庭造成傷害，美聯(lián)儲(chǔ)將利用政策工具支持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，同時(shí)防止通脹繼續(xù)走高。
隨著美國通脹壓力上升，一些美聯(lián)儲(chǔ)官員和經(jīng)濟(jì)學(xué)家近期開始呼吁美聯(lián)儲(chǔ)加速縮減購債，為盡早啟動(dòng)加息做準(zhǔn)備。
美國哈佛大學(xué)教授、白宮經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)前主席賈森·弗曼呼吁美聯(lián)儲(chǔ)盡快調(diào)整貨幣政策，到明年3月提前結(jié)束資產(chǎn)購買計(jì)劃，同時(shí)引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期為明年上半年美聯(lián)儲(chǔ)可能開始加息做好準(zhǔn)備。他警告，如果貨幣政策調(diào)整滯后，未來為抑制通脹而急劇收緊貨幣政策的可能性就更大，這會(huì)增加金融市場(chǎng)動(dòng)蕩和美國經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)。
