協(xié)同共治 金融監(jiān)管“長牙帶刺”

　　省部級主要領導干部推動金融高質量發(fā)展專題研討班日前開班。去年召開的中央金融工作會議強調，“要全面加強金融監(jiān)管，有效防范化解金融風險�！贝舜窝杏懓嘁册尫懦黾訌娊鹑诒O(jiān)管的信號。金融監(jiān)管要“長牙帶刺”、有棱有角，關鍵在于金融監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門要明確責任，加強協(xié)作配合。

　　近年來，我國金融監(jiān)管體制改革與時俱進，不斷調整優(yōu)化。2023年，組建中央金融委員會、組建中央金融工作委員會、組建國家金融監(jiān)督管理總局、深化地方金融監(jiān)管體制改革、中國證券監(jiān)督管理委員會調整為國務院直屬機構、統(tǒng)籌推進中國人民銀行分支機構改革……金融監(jiān)管格局再次迎來重大調整，監(jiān)管效率進一步提升。

　　招聯(lián)首席研究員董希淼表示，一系列重要調整措施相繼落地，是為了適應新形勢下我國金融監(jiān)管發(fā)展的需要。通過機構設置調整和職責優(yōu)化，“一行一局一會”的金融監(jiān)管新格局加快形成，依法將各類金融活動納入監(jiān)管，消除監(jiān)管盲區(qū)，實現(xiàn)金融監(jiān)管全覆蓋。

　　與此同時，防范化解金融風險取得重要成果，金融體系總體穩(wěn)健，金融風險可控。數(shù)據(jù)顯示，截至2023年三季度末，商業(yè)銀行不良貸款率1.61%，撥備覆蓋率207.89%，資本充足率14.77%，保險業(yè)綜合償付能力充足率194%。

　　作為金融防風險的重點領域之一，中小金融機構改革化險正在穩(wěn)妥推進。河南、遼寧、山西等多地中小銀行成功進行合并重組；甘肅、四川、新疆等地陸續(xù)提出省聯(lián)社改革目標；超百家中小銀行股權發(fā)生變更……最新披露的《中國金融穩(wěn)定報告（2023）》顯示，絕大多數(shù)省份存量風險已壓降，10個省區(qū)市轄內無高風險銀行，另有13個省區(qū)市轄內高風險銀行維持在個位數(shù)水平。

　　金融監(jiān)管要“長牙帶刺”、有棱有角，關鍵在于金融監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門要明確責任，加強協(xié)作配合。在市場準入、審慎監(jiān)管、行為監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)，都要嚴格執(zhí)法，實現(xiàn)金融監(jiān)管橫向到邊、縱向到底。各地要立足一域謀全局，落實好屬地風險處置和維穩(wěn)責任。

　　“‘長牙帶刺’、有棱有角，既是建設金融強國的重要內容，也是防范化解金融風險的重要舉措。這對加強和改善金融監(jiān)管提出了新的更高要求，也表明金融強監(jiān)管、嚴監(jiān)管將進一步持續(xù)和深化�！倍�希淼表示，下一步，在強調金融監(jiān)管全覆蓋的同時，監(jiān)管協(xié)同也要進一步加強。從橫向來看，要盡量避免相關部門之間的職責交叉重疊，減少對金融機構和金融行為的多頭監(jiān)管、重復監(jiān)管。從縱向來說，要加強央地協(xié)同，提高地方金融監(jiān)管效能。

　　國家金融與發(fā)展實驗室特聘研究員任濤認為，防范化解金融風險的關鍵或首要一步是要摸清風險底數(shù)、明確責任，提升監(jiān)管有效性。為此金融監(jiān)管部門與行業(yè)主管部門應加強協(xié)作配合，走在風險爆發(fā)的前面，聚焦重點領域、重點業(yè)務、重要人員和重要崗位，持續(xù)加強監(jiān)管與信息共享。“行業(yè)主管部門可加強與金融監(jiān)管部門的信息共享，建立定期交流機制，摸清了解所主管行業(yè)的風險底數(shù)以及化解和高質量發(fā)展的主要金融需求�！比螡�說。

　　光大證券金融業(yè)首席分析師王一峰表示，金融監(jiān)管部門有必要維護好相對穩(wěn)定的金融環(huán)境，宏觀審慎與微觀審慎相結合，要按照“誰審批、誰監(jiān)管、誰負責”原則，依法合規(guī)壓實各方的風險處置責任，在保障大局穩(wěn)定的前提下，為穩(wěn)妥化解風險提供便利。