北京大學(xué)教授盧鋒認(rèn)為可適當(dāng)借鑒新加坡模式，但難全面復(fù)制
雄安新區(qū)將采取何種房地產(chǎn)政策？此前京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會副組長鄔賀銓接受采訪時提及新加坡模式，被視為重要信號。北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授盧鋒23日表示，雄安新區(qū)宜借鑒新加坡等有益經(jīng)驗，考慮到具體國情，難以全面采用。
官方智囊提到新加坡模式
目前中央尚未提供雄安新區(qū)土地與房地產(chǎn)體制設(shè)計的具體內(nèi)容，但不少研究者均注意到官方智囊提到的新加坡模式�！靶录悠履Ｊ交蛟S已成為設(shè)計雄安新區(qū)房地產(chǎn)管理模式的基本模版或備選方案�！北本┐髮W(xué)國家發(fā)展研究院教授盧鋒在23日中國經(jīng)濟觀察第49次季度報告會上說。
京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會副組長鄔賀銓在4月5日人民網(wǎng)直播中表示，國家將在雄安新區(qū)試點全新的房地產(chǎn)改革，找出一條能夠發(fā)展房地產(chǎn)，又能夠控制房價，保證更多需要有住房的人有房住，一條適合創(chuàng)業(yè)者、城市經(jīng)濟發(fā)展的房地產(chǎn)改革新道路。
鄔賀銓說，房地產(chǎn)除了傳統(tǒng)的模式，實際上還有很多思路。比如像新加坡，有些土地是政府直接管理、直接建設(shè)，再通過廉租房、公租房讓需要住房的人來住。
不宜增加新區(qū)戶口含金量
公共住房“組屋”是新加坡住房體制的最大特點，也是新加坡模式成功的一大標(biāo)志。上世紀(jì)80年代以來，八成以上新加坡公民居住在政府供應(yīng)的組屋里。
據(jù)了解，新加坡住房體制可分為三板塊：首先，政府建造組屋用低價銷售給本國“公民”，收入水平與排隊時長是申購的主要參考因素。第二是組屋二級交易市場，組屋購買家庭居住滿五年后，房屋主人可在市場上出售組屋，購房者需是公民或擁有“永久居住身份資格”。此外還有私有房屋市場，面向所有“居民”，需繳納較高交易稅。
盧鋒認(rèn)為，新加坡模式的成功有其特殊國情條件。新加坡作為城市小國，土地極度匱乏，依靠行政系統(tǒng)分配住房資源反而成為更有吸引力的方案。新加坡也可以較好地避免政府主導(dǎo)模式的弊端，例如跑冒滴漏和徇私舞弊�！氨热缯f，中央政府可以直接監(jiān)管到一個大型社區(qū)�！北R鋒說，新加坡現(xiàn)代法制基礎(chǔ)和公務(wù)員素質(zhì)較好，也有利于降低制度成本。
盧鋒說，中新兩國人口密度差異巨大，中國在房地產(chǎn)、土地相關(guān)體制上的選擇空間比較大，全面采用新加坡模式不一定是最優(yōu)方案。其次要考慮如何跟現(xiàn)行體制銜接，財稅、戶口相關(guān)配套體制能否跟上。
誰有資格買房，也是一個關(guān)鍵問題。盧鋒說，新加坡可以通過公民身份、長期居留身份確定組屋的申購條件，相對簡單。但中國人口跨區(qū)域流動頻繁，較難識別買房資格。
盧鋒還提到一些專家提出的強化戶口管制、增加“新區(qū)戶口含金量”的建議，他認(rèn)為，雖然可以作為一個應(yīng)對方案，然而與中國改革趨勢不一致，戶口配置資源的作用應(yīng)減弱，而不是加強。
盧鋒認(rèn)為，雄安新區(qū)的房地產(chǎn)政策可以適當(dāng)借鑒新加坡和其他國家有益經(jīng)驗，但可能難以全面復(fù)制新加坡模式。
建議
“允許多市場主體供地”
針對雄安新區(qū)房地產(chǎn)政策，盧鋒提出了五條建議：
加強整體用地和人口規(guī)劃，區(qū)分生態(tài)用地、農(nóng)業(yè)用地、其他產(chǎn)業(yè)用地、文教和社會事業(yè)用地、生活商業(yè)區(qū)用地的基礎(chǔ)上，對于重點引進(jìn)項目所需配套住房，仍由政府直接供地。
政府參與供地基礎(chǔ)上，允許企業(yè)事業(yè)單位、農(nóng)戶、農(nóng)村集體等其他市場主體也可依法依規(guī)向城市房地產(chǎn)供地。
引入房地產(chǎn)稅作為地方政府的重要稅種來源。通過供地和財稅體制改革，有效治理房地產(chǎn)價格泡沫化頑疾。
借鑒新加坡、香港、甚至重慶等地經(jīng)驗，政府提供一定數(shù)量的公租房、廉租房，滿足低收入群體需求。
在新區(qū)放松民間和外資辦學(xué)和辦醫(yī)院的行政管制，加快弱化并逐步取消戶口的經(jīng)濟功能。
