記者29日從民航局獲悉，為推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，民航局與空軍聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)空軍軍民合用機(jī)場保障工作的管理意見》(以下簡稱《意見》).
同時(shí)，記者還了解到，有關(guān)低空空域改革的最新方案已經(jīng)上報(bào)，最快今年年內(nèi)落地。
業(yè)內(nèi)人士對此評價(jià)說，軍民合用機(jī)場在航空領(lǐng)域，這是軍民融合邁出的極為重要的一小步，但對于我國航空產(chǎn)業(yè)而言，這將是里程碑式的一大步。隨著軍民合用機(jī)場試點(diǎn)的推進(jìn)，包括低空空域開放等事關(guān)通用航空領(lǐng)域的改革都有望因之提速，這將促進(jìn)我國通用航空業(yè)的飛躍式發(fā)展。
機(jī)場合用呈現(xiàn)軍民融合戰(zhàn)略
據(jù)悉，《意見》共20條，主要從建立多層次工作協(xié)調(diào)機(jī)制、開展機(jī)場保障設(shè)施聯(lián)合維修、實(shí)施軍民航飛行聯(lián)合保障、加強(qiáng)機(jī)場運(yùn)行聯(lián)合管理等方面進(jìn)行了規(guī)范，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對性和操作性，為推進(jìn)軍民合用機(jī)場保障管理深度融合提供了制度保證。
《意見》著力構(gòu)建軍為民用、民為軍備、協(xié)調(diào)順暢、優(yōu)勢互補(bǔ)新體系，建立聯(lián)合維修、聯(lián)合保障、聯(lián)合管理新機(jī)制，提高空軍軍民合用機(jī)場平時(shí)飛行安全管控能力和戰(zhàn)時(shí)飛行作戰(zhàn)保障能力，共同開創(chuàng)軍地協(xié)調(diào)、需求對接、資源共享的融合發(fā)展新局面。
據(jù)了解，今年下半年，空軍與民航局將在拉薩、碩放兩個軍民合用機(jī)場開展試點(diǎn)，有望年底前形成五類(一套管理制度、一套維修協(xié)議、一套保障方案、一套經(jīng)費(fèi)使用管理辦法、一套經(jīng)驗(yàn)做法)可借鑒、可復(fù)制、可推廣的成果。明年將推廣試點(diǎn)成果經(jīng)驗(yàn)，在空軍所有軍民合用機(jī)場推行聯(lián)修、聯(lián)保、聯(lián)管機(jī)制。
業(yè)內(nèi)人士稱，軍民融合已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，由此帶來的連鎖反應(yīng)和聚變不可限量。
就在不久前，為期十天的“國防科技工業(yè)軍民融合發(fā)展成果展”隆重召開，規(guī)�？涨�。包括中核、中核建、中國航天科技、中國航天科工 、中航工業(yè) 、中國船舶、中船重工 、中國兵器 、中國電子等十一大軍工企業(yè)高管悉數(shù)到場亮相，并分別登臺演講，交流各自的軍民融合發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，足見軍民融合戰(zhàn)略的巨大威力。
改革紅利在望通用航空產(chǎn)業(yè)藍(lán)海浮現(xiàn)
“通用航空是軍民融合的重要突破口，在改革大潮下，一系列實(shí)質(zhì)性的改革政策有望出臺，有望促使通用航空迎來快速發(fā)展期。”國家空管委辦公室權(quán)威人士對記者說，有關(guān)低空空域改革的最新方案已經(jīng)上報(bào)，最快有望今年出臺。
我國低空空域改革經(jīng)歷了多個階段。
2010年，國務(wù)院、中央軍委印發(fā)《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》，拉開了充分開發(fā)低空資源、促進(jìn)通航發(fā)展的序幕，并分步進(jìn)行了“兩區(qū)一島”改革試點(diǎn)和“兩大區(qū)、七小區(qū)”擴(kuò)大試點(diǎn)，為全面推進(jìn)改革探索了路子、積累了經(jīng)驗(yàn)。
2013年11月，民用航空局聯(lián)合解放軍總參謀部印發(fā)通航任務(wù)審批管理規(guī)定，進(jìn)一步簡化通用航空飛行任務(wù)申請和審批手續(xù)。
2014年11月，在全國低空空域管理會議上，國務(wù)院副總理馬凱明確表示，要加快通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)空域試點(diǎn)城市改革，力爭2015年在全國推開，相關(guān)配套政策也將陸續(xù)出臺。另外，去年國家發(fā)改委也曾表示，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，在重點(diǎn)領(lǐng)域出臺針對性政策措施，即包括低空空域開放一項(xiàng)。由此可見，改革紅利將持續(xù)釋放，是大勢所趨。
多位航空界專家向記者表示，通用航空對產(chǎn)業(yè)的拉動作用明顯，投入產(chǎn)出比為1:10，就業(yè)帶動比為1:12.
民航局局長李家祥曾向記者表示，預(yù)計(jì)到2020年，我國通航作業(yè)飛機(jī)將超過5000架，通用航空作業(yè)量達(dá)到每年200萬小時(shí)，年均增長速度達(dá)到19%，國內(nèi)通用航空需求總價(jià)值將達(dá)155億美元。通用航空是一個潛力巨大、亟待開發(fā)的新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
另外，通用航空還會間接激發(fā)固定資本的投資需求。
李家祥曾向上證報(bào)記者表示，通用機(jī)場的審批權(quán)已下放到地方，要推動地方盡快盡早地建設(shè)起通用機(jī)場。中國有2800多個縣，如果每個縣建一個通用機(jī)場，投資規(guī)模將達(dá)千億級。他表示，通用機(jī)場建設(shè)的需要提速，來為通航市場發(fā)展提供基礎(chǔ)設(shè)施條件支撐。
