根治保險中介市場亂象 銀保監(jiān)會發(fā)布保險代理人監(jiān)管規(guī)定
為進(jìn)一步促進(jìn)保險中介監(jiān)管法律制度體系協(xié)調(diào)統(tǒng)一，鞏固保險中介市場清理整頓工作成果，深化保險中介市場改革，銀保監(jiān)會昨日發(fā)布《保險代理人監(jiān)管規(guī)定》（下稱《規(guī)定》），并將于2021年1月1日起正式施行。
銀保監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，保險代理人是指根據(jù)保險公司的委托，向保險公司收取傭金，在保險公司授權(quán)的范圍內(nèi)代為辦理保險業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)或者個人。保險法對保險代理人的概念進(jìn)行了明確的規(guī)定，但是在部門規(guī)章和規(guī)范性文件層面，有關(guān)要求散見在不同的文件之中，在一定程度上造成了保險代理人法律關(guān)系不清、監(jiān)管體系不明、管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題。
業(yè)內(nèi)人士表示，這些問題引發(fā)了一系列以監(jiān)管套利為目的的保險中介市場亂象，包括虛構(gòu)業(yè)務(wù)套取費(fèi)用、挪用截留保費(fèi)、編制虛假數(shù)據(jù)等。《規(guī)定》將以前的《保險專業(yè)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)定》《保險銷售從業(yè)人員監(jiān)管辦法》《保險兼業(yè)代理管理暫行辦法》等文件進(jìn)行修改整合，統(tǒng)一了監(jiān)管尺度，從源頭上打消市場主體的違法違規(guī)沖動，有助于肅清市場風(fēng)氣，引導(dǎo)行業(yè)恢復(fù)健康優(yōu)良的經(jīng)營秩序。
《規(guī)定》把保險專業(yè)代理機(jī)構(gòu)、保險兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)和個人保險代理人納入同一部規(guī)章進(jìn)行規(guī)范調(diào)整，建立了相對統(tǒng)一的基本監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，涉及機(jī)構(gòu)多、人員廣。數(shù)據(jù)顯示，截至目前全國共有保險專業(yè)代理法人機(jī)構(gòu)1776家，保險兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)3.2萬家、網(wǎng)點(diǎn)22萬個，個人保險代理人900萬人，保險中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員300萬人。
《規(guī)定》提高了保險代理人的市場準(zhǔn)入門檻。在保險專業(yè)代理機(jī)構(gòu)方面，《規(guī)定》強(qiáng)化對股東的審查，對股東的出資能力作出要求，并把區(qū)域性保險專業(yè)代理機(jī)構(gòu)最低注冊資本提高至2000萬元。在保險兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)方面，《規(guī)定》要求其主業(yè)經(jīng)營情況良好，最近2年內(nèi)無重大行政處罰記錄，并且有同主業(yè)相關(guān)的保險代理業(yè)務(wù)來源。在從業(yè)人員方面，《規(guī)定》要求，保險公司與保險代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員，均不得另行投資保險專業(yè)代理公司；保險公司及保險專業(yè)中介機(jī)構(gòu)董事、監(jiān)事或者高管的近親屬經(jīng)營保險代理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合履職回避的有關(guān)規(guī)定。
《規(guī)定》首次提出“獨(dú)立個人保險代理人”概念，鼓勵探索獨(dú)立個人保險代理人相關(guān)制度，進(jìn)一步提高市場經(jīng)營效率。
同時，《規(guī)定》取消了現(xiàn)行規(guī)定中保險專業(yè)中介機(jī)構(gòu)、保險兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)（銀行除外）許可證3年有效期的設(shè)置。
銀保監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，取消許可證有效期設(shè)置，是落實(shí)“放管服”要求，加強(qiáng)和改進(jìn)保險監(jiān)管的重要舉措。這將激發(fā)企業(yè)活力，支持優(yōu)質(zhì)公司加快發(fā)展。同時，保險監(jiān)管部門將進(jìn)一步完善監(jiān)管手段，加大對擾亂市場的劣質(zhì)公司的檢查和處罰力度，實(shí)現(xiàn)扶優(yōu)限劣。下一步，銀保監(jiān)會將盡快出臺系列配套性文件，進(jìn)一步細(xì)化對保險代理人的監(jiān)管要求，防控風(fēng)險、治理亂象，扎緊制度籠子，維護(hù)平穩(wěn)健康的保險中介市場秩序。
