潘功勝：加強(qiáng)反壟斷、數(shù)據(jù)管理等方面國(guó)際合作

　　中證網(wǎng)訊（記者 彭?yè)P(yáng) 趙白執(zhí)南）據(jù)中國(guó)日?qǐng)?bào)日前報(bào)道，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝日前在英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》發(fā)表署名文章，談中國(guó)金融科技風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管的關(guān)系。他表示，金融監(jiān)管要看機(jī)構(gòu)的實(shí)質(zhì)，而不是組織形式；金融科技并未改變金融的風(fēng)險(xiǎn)屬性，中國(guó)金融管理部門(mén)愿進(jìn)一步在反壟斷、數(shù)據(jù)管理、運(yùn)營(yíng)管理、消費(fèi)者保護(hù)等方面加強(qiáng)國(guó)際合作，確保對(duì)金融科技的監(jiān)管有效、適度，防范跨境監(jiān)管套利和金融風(fēng)險(xiǎn)跨境傳染。

　　潘功勝表示，金融科技未改變金融的風(fēng)險(xiǎn)屬性。由于金融科技跨界、混業(yè)、跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的特征，相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)散速度更快、波及面更廣、溢出效應(yīng)更強(qiáng)。而且由于網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的存在，通常會(huì)形成“贏家通吃”，造成市場(chǎng)壟斷和不公平競(jìng)爭(zhēng)。部分大型科技公司可以通過(guò)“燒錢(qián)”進(jìn)行直接補(bǔ)貼或利用其它業(yè)務(wù)盈利進(jìn)行交叉補(bǔ)貼等不公平競(jìng)爭(zhēng)方式，搶占市場(chǎng)份額使自己成為“贏家”，然后再把其他競(jìng)爭(zhēng)者打掉或兼并掉，最終形成壟斷。此外，金融科技公司對(duì)于數(shù)據(jù)的渴求，可能導(dǎo)致其過(guò)度采集客戶數(shù)據(jù)，侵犯客戶隱私。

　　潘功勝介紹，在金融科技興起之初，中國(guó)的金融管理部門(mén)堅(jiān)持公正、寬容的原則，打造審慎包容的監(jiān)管環(huán)境，積極推動(dòng)中國(guó)金融科技發(fā)展。以支付寶、微信支付為代表的非銀行移動(dòng)支付業(yè)務(wù)在2015年至2019年間實(shí)現(xiàn)了爆發(fā)式增長(zhǎng)，復(fù)合增長(zhǎng)率高達(dá)75%，移動(dòng)支付普及率達(dá)86%。同時(shí)，中國(guó)金融管理部門(mén)在金融科技監(jiān)管方面也持續(xù)進(jìn)行制度的“補(bǔ)短板”。包括對(duì)金融科技和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公司的金融活動(dòng)實(shí)施審慎監(jiān)管，出臺(tái)實(shí)施《金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法》；通過(guò)央行集中存管客戶備付金，防止非銀行支付機(jī)構(gòu)占用、挪用客戶備付金；剝離非銀行支付機(jī)構(gòu)清算職能至新設(shè)金融基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)非銀行支付機(jī)構(gòu)回歸支付主業(yè)；開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治等。

　　潘功勝表示，中國(guó)金融管理部門(mén)致力于在鼓勵(lì)金融科技發(fā)展和防范金融風(fēng)險(xiǎn)積聚之間求得平衡，制定并實(shí)施較為審慎的監(jiān)管政策，取得了積極的成效；致力于在監(jiān)管政策取向上對(duì)外資、民營(yíng)等不同市場(chǎng)主體一視同仁，推動(dòng)金融領(lǐng)域高水平對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，成績(jī)斐然。

　　潘功勝?gòu)?qiáng)調(diào)，鑒于金融科技的本質(zhì)是金融，就應(yīng)該遵循“同樣業(yè)務(wù)同樣監(jiān)管”原則，按照實(shí)質(zhì)重于形式落實(shí)穿透式監(jiān)管，保持監(jiān)管政策取向、業(yè)務(wù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的大體一致，堅(jiān)決防止監(jiān)管套利。展望未來(lái)，中國(guó)金融管理部門(mén)愿進(jìn)一步加強(qiáng)與全球金融監(jiān)管當(dāng)局的交流，在反壟斷、數(shù)據(jù)管理、運(yùn)營(yíng)管理、消費(fèi)者保護(hù)等方面加強(qiáng)國(guó)際合作，確保對(duì)金融科技的監(jiān)管有效、適度，防范跨境監(jiān)管套利和金融風(fēng)險(xiǎn)跨境傳染。