海關總署：圍繞深化跨境貿易便利化改革出臺五方面措施
黃冠勝介紹，7月21日，國務院召開常務會議，對進一步深化跨境貿易便利化改革，優(yōu)化口岸營商環(huán)境作出了部署，提出了新的要求。圍繞貫徹落實國務院常務會議精神，海關總署會同國家發(fā)展改革委、財政部、交通運輸部、商務部、衛(wèi)生健康委、人民銀行、稅務總局、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會、鐵路局、民航局和國鐵集團等相關部門作了深入研究和措施細化。這些措施主要包括五個方面二十七項具體內容。
具體而言，一是深化改革創(chuàng)新，進一步優(yōu)化通關全鏈條全流程。打造更加科學高效的貨物通關模式，推進海關全業(yè)務領域一體化改革。整合簡化報關單申報項目，提供多元化的申報模式和稅收擔保模式，供企業(yè)進行自主選擇。支持海外倉建設，完善跨境電商出口退貨政策。逐步擴大“主動披露”制度和容錯機制的適用范圍，鼓勵企業(yè)自覺守法、主動糾錯。進一步提升出口退稅便利度。推進檢驗檢疫模式改革，優(yōu)化食品化妝品等檢驗檢疫監(jiān)管模式，推進商品檢驗第三方采信試點。深化區(qū)域物流一體化監(jiān)管。推進粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域“組合港”等改革試點。
二是清理規(guī)范收費，進一步降低進出口環(huán)節(jié)費用。鞏固清理規(guī)范口岸收費成果，不斷提高口岸收費的規(guī)范化、透明化水平。修訂《港口收費計費辦法》。督促口岸經(jīng)營單位進一步清理精簡收費項目，明確收費名稱和服務內容。引入招標制度，鼓勵各市場主體公平競爭。優(yōu)化口岸收費公示制度和服務模式，公示口岸收費目錄清單并強化動態(tài)更新，支持具備條件的口岸提供“一站式”繳費服務。加大督查檢查力度，依法查處不執(zhí)行政府定價和指導價、不按規(guī)定明碼標價、未落實優(yōu)惠減免政策等違規(guī)行為并及時向社會公布，依法依規(guī)查處口岸經(jīng)營活動中的涉嫌壟斷行為。
三是強化科技賦能，進一步提升口岸綜合服務能力。深化國際貿易“單一窗口”功能，推動口岸和跨境貿易業(yè)務統(tǒng)一通過“單一窗口”辦理，加強“單一窗口”與境外互聯(lián)互通，支持地方“單一窗口”拓展特色服務功能。推進口岸建設智慧轉型，推動集裝箱設備交接單、裝箱單、提貨單等口岸物流單證無紙化，推動船公司統(tǒng)一海運電子提單標準，加強自動化碼頭建設，推廣智能卡口、無人集卡等新技術，擴大智能審圖應用，提升口岸基礎設施和監(jiān)管智能化水平。依托“單一窗口”推進航空物流公共信息平臺建設，實現(xiàn)全鏈條信息互聯(lián)互通，促進航空物流通關便利化。加快多式聯(lián)運發(fā)展，支持建設多式聯(lián)運公共信息系統(tǒng)。落實屬地責任，提升口岸物流作業(yè)綜合效率。
四是高效利企便民，進一步改善跨境貿易整體服務環(huán)境。推動政務服務事項一體化辦理，推進口岸環(huán)節(jié)政務服務網(wǎng)上辦理。建設穩(wěn)定透明的口岸服務環(huán)境，公開物流作業(yè)時限標準，推廣“一站式”海運業(yè)務查詢辦理平臺，實現(xiàn)提箱預約、電子化放箱和精準提箱。推動實現(xiàn)海關、海事等各部門通關全流程全方位可視化查詢。優(yōu)化完善“經(jīng)過認證的經(jīng)營者”（AEO）制度，為認證企業(yè)提供更多便利化措施。
五是推進智享聯(lián)通，進一步加強口岸跨境通關合作交流。提升國際物流集裝箱供給能力和周轉效率，促進樞紐集裝箱港集裝箱的中轉集拼，鼓勵支持國際道路運輸業(yè)務發(fā)展。加大跨境通關合作力度，推進我國與共建“一帶一路”國家（地區(qū)）通關監(jiān)管合作和信息互換，鼓勵更多企業(yè)、更多的航線加入“安智貿”合作項目，持續(xù)推動提升跨境通關便利化水平，做好與《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》中貿易便利化措施的銜接。
