國資委：加強央企商譽管理 強化境外項目及高溢價項目管控
中證網(wǎng)訊（記者 劉麗靚）國資委6月2日消息，近日國資委印發(fā)《關(guān)于加強中央企業(yè)商譽管理的通知》(下稱《通知》）。《通知》從投前管理、運營管理、初始確認、減值測試、信息披露、終止確認、完善機制、強化支撐、加強檢查等9個方面提出意見，實施從商譽產(chǎn)生、計量到終止確認的全流程全生命周期管理。同時，將存在較大風險的高溢價項目作為管控重點對象，提出更加詳細嚴格的要求。
《通知》所指商譽，是指企業(yè)在對外并購中形成，合并成本超過被并購企業(yè)可辨認凈資產(chǎn)公允價值份額且單項入賬的資產(chǎn)。過高的商譽預(yù)示可能存在較大的減值風險，如果管理不當將對企業(yè)權(quán)益、會計信息質(zhì)量產(chǎn)生重大影響，還會加劇企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的波動，影響企業(yè)平穩(wěn)運行。
《通知》共分4個部分。一是總體管理要求。強調(diào)要正確認識、高度重視商譽管理的重要性，落實主體責任，提升全鏈條、全周期商譽管理能力，強化境外項目及高溢價項目的管控。二是加強源頭管控。嚴格執(zhí)行中央企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法有關(guān)要求，規(guī)范進行可研論證、盡職調(diào)查、資產(chǎn)評估等工作，特別是對高溢價項目要上提企業(yè)內(nèi)部決策權(quán)，加強對并購項目的運營管理。三是規(guī)范計量確認。針對一些中央企業(yè)商譽管理中報表科目列報錯誤、減值測試不規(guī)范、信息披露不充分等問題，針對性地提出或細化相關(guān)要求。其中特別強調(diào)對于連續(xù)三年出現(xiàn)減值跡象但減值測試結(jié)果未顯示發(fā)生減值的要重新審視關(guān)鍵參數(shù)的合理性。四是完善長效機制。制定商譽專門管理制度，明確商譽管理各環(huán)節(jié)責任部門；加強中介服務(wù)支撐，明確企業(yè)和中介機構(gòu)之間的責任；加大商譽的監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和堵塞管理漏洞。
《通知》強調(diào)，對因商譽管理不當造成國有資產(chǎn)損失、會計信息失真等嚴重不良后果的，國資委將依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅開展專項調(diào)查和責任追究工作；涉嫌違紀違法的，依法依規(guī)移送有關(guān)部門處理。
“整體來看，中央企業(yè)商譽規(guī)模不大，占凈資產(chǎn)比重也一直維持在較低水平。近年來，隨著中央企業(yè)并購投資的不斷增加，形成的商譽規(guī)模也在持續(xù)增長�！眹Y委財管運行局有關(guān)負責人表示，作為一項資產(chǎn)，商譽的屬性較為特殊，按現(xiàn)行企業(yè)會計準則規(guī)定只能定期開展減值測試，無法通過折舊或攤銷進入成本，一旦管理不當將會對企業(yè)會計信息質(zhì)量和資產(chǎn)質(zhì)量造成較大影響，加劇企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的波動性，放大經(jīng)營風險。前期，國資委在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)存在高溢價、高商譽、高減值的連鎖風險,以及商譽初始金額確認不準確、減值測試不規(guī)范、信息披露不充分等問題。這些問題雖不普遍但若長期存在并不斷積累，將可能造成中央企業(yè)會計信息質(zhì)量和資產(chǎn)質(zhì)量下降，經(jīng)營風險加大。
該負責人指出，為指導督促中央企業(yè)規(guī)范商譽管理，不斷提升會計信息質(zhì)量和資產(chǎn)質(zhì)量，有效防范和化解商譽形成的潛在風險，國資委依據(jù)企業(yè)會計準則，結(jié)合中央企業(yè)和國有資產(chǎn)監(jiān)管實際，在對相關(guān)精神和要求進行集成和細化的基礎(chǔ)上研究制定了《通知》，形成了對中央企業(yè)商譽管理的系統(tǒng)性規(guī)范，從而有利于加強中央企業(yè)商譽管理，夯實財務(wù)會計信息質(zhì)量，有效防范化解風險，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。
