國(guó)資委：積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革
一是統(tǒng)籌做好混改的把關(guān)定向。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)全面貫徹到改革的全過(guò)程，堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，牢牢把握混合所有制改革的正確方向。根據(jù)不同企業(yè)的功能定位，對(duì)推進(jìn)混合所有制改革的必要性、可行性進(jìn)行充分論證，“一企一策”制訂方案，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)混合所有制改革全過(guò)程的監(jiān)督，切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
二是持續(xù)完善混改的制度體系。加強(qiáng)和完善混合所有制改革頂層設(shè)計(jì)，先后制訂出臺(tái)了20多個(gè)制度文件和配套政策，形成了覆蓋混改各個(gè)工作環(huán)節(jié)的制度體系，嚴(yán)格規(guī)范混合所有制改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)及流程。會(huì)同有關(guān)部門研究解決土地處置、財(cái)政稅收、資產(chǎn)定價(jià)等改革當(dāng)中的共性難點(diǎn)問(wèn)題，完善操作規(guī)范，清除改革“路障”，減輕了改革的負(fù)擔(dān)。
三是積極拓寬市場(chǎng)化的引資本渠道。發(fā)揮資本市場(chǎng)優(yōu)化資源配置的作用，搭建公平公正公開(kāi)的市場(chǎng)平臺(tái)，對(duì)混改過(guò)程中涉及的國(guó)有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)，一律通過(guò)資本市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行。2013年以來(lái)，國(guó)有企業(yè)改制重組引入各類社會(huì)資本超過(guò)2.5萬(wàn)億，2019年以來(lái)，國(guó)資委會(huì)同全國(guó)工商聯(lián)等部門連續(xù)三年舉辦了中央企業(yè)混合所有制改革暨中央企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)協(xié)同發(fā)展的項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，有力促進(jìn)了混改的深入推進(jìn)。
四是著力深化系統(tǒng)性“改機(jī)制”工作。堅(jiān)持系統(tǒng)思維、協(xié)同推進(jìn)，避免“一混了之”，充分釋放混改企業(yè)資本融合的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)企業(yè)在完善公司治理、健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制等方面當(dāng)先鋒、作表率。在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)方面，具備條件的混合所有制企業(yè)絕大多數(shù)建立了黨的組織。在公司治理方面，70%的混合所有制企業(yè)中有外部投資者派出的董事。國(guó)有控股上市公司持續(xù)引入持股比例5%以上的戰(zhàn)略投資者，股權(quán)結(jié)構(gòu)、公司治理進(jìn)一步優(yōu)化。在市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制方面，混改企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的全覆蓋，靈活開(kāi)展了中長(zhǎng)期激勵(lì)，上百家上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)，200個(gè)科技型企業(yè)實(shí)施了股權(quán)和分紅激勵(lì)。
“通過(guò)混改，涌現(xiàn)出一大批主業(yè)突出、公司治理優(yōu)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、活力效率高的優(yōu)秀企業(yè)�！迸砣A崗表示，下一步，國(guó)資委將堅(jiān)持“三因三宜三不”的原則，因地施策、因業(yè)施策、因企施策，宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參，不搞拉郎配、不搞全覆蓋、不設(shè)時(shí)間表，積極穩(wěn)妥地深化混合所有制改革。圍繞推進(jìn)混改企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制等重點(diǎn)工作，進(jìn)一步指導(dǎo)混改企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，發(fā)揮戰(zhàn)略投資者的積極作用，切實(shí)維護(hù)各方股東的權(quán)利，建立健全靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，以混促改，務(wù)求改革實(shí)效。
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