財政部、證監(jiān)會對會計師事務所從事證券服務業(yè)務信息披露規(guī)定征求意見 提高證券審計市場透明度

　　財政部10月26日消息，財政部、證監(jiān)會聯(lián)合起草的《會計師事務所從事證券服務業(yè)務信息披露規(guī)定（征求意見稿）》近日印發(fā)。《披露規(guī)定》旨在貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步規(guī)范財務審計秩序促進注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展的意見》精神，適應注冊制改革下市場對高質量會計信息和審計執(zhí)業(yè)水平的需求，健全會計師事務所信息披露相關規(guī)則，提高證券審計市場透明度。

　　健全監(jiān)管規(guī)則

　　《披露規(guī)定》起草說明指出，新證券法實施以來，證券審計市場格局發(fā)生較大變化，從事證券服務業(yè)務的會計師事務所數(shù)量大幅增加。如何適當、有效公開會計師事務所有關信息，方便市場主體了解會計師事務所的專業(yè)勝任能力和投資者保護能力，以便其選擇合適的審計機構成為當前亟需解決的問題。

　　此前，財政部、證監(jiān)會已探索提高會計師事務所透明度、緩解市場信息不對稱，措施包括：一是公開會計師事務所執(zhí)業(yè)許可、組織形式、分所、注冊會計師等基本信息；二是自2019年起強化會計師事務所在資本市場年度執(zhí)業(yè)信息公開；三是公布備案從事證券服務業(yè)務的會計師事務所名單和基本信息。

　　起草說明指出，現(xiàn)有的會計師事務所年度執(zhí)業(yè)信息披露要求缺少相應的約束機制和法律效力，在強化會計師事務所信息披露主體責任約束、加大信息披露責任追究力度方面存在明顯不足，難以滿足監(jiān)管需求。會計師事務所從事證券服務業(yè)務的信息披露缺少專門、詳盡的監(jiān)管規(guī)定，需健全信息披露相關監(jiān)管規(guī)則，為信息披露監(jiān)管提供充分依據(jù)和支持。

　　強化責任約束

　　《披露規(guī)定》共十五條，明確了會計師事務所從事證券服務業(yè)務信息披露的法律依據(jù)和適用范圍。

　　一方面，強化對會計師事務所信息披露的責任約束。細化明確會計師事務所信息披露的時間、內容、披露途徑等規(guī)定，提出會計師事務所信息披露應真實、準確、完整、及時的總體要求，并強調首席合伙人對會計師事務所信息披露負最終責任，強化外部約束，提高會計師事務所信息披露質量。

　　另一方面，聚焦會計師事務所專業(yè)勝任能力和投資者保護能力，會計師事務所信息披露內容涵蓋業(yè)務收入、分支機構等基本情況，同時突出執(zhí)業(yè)人員、執(zhí)業(yè)經(jīng)驗、處理處罰、質量管理體系、職業(yè)風險保障等體現(xiàn)會計師事務所專業(yè)勝任能力和投資者保護能力的信息。