全國政協(xié)委員、中國人壽集團董事長白濤：加強市場機制建設 完善養(yǎng)老服務體系
全國政協(xié)委員 白濤
全國政協(xié)委員、中國人壽集團董事長白濤日前在接受中國證券報記者采訪時表示，進一步完善養(yǎng)老服務體系，建議加強市場機制建設和政策引導，擴大養(yǎng)老金規(guī)模，并規(guī)范相關產業(yè)發(fā)展。此外，他建議完善保險參與防返貧工作長效機制，進一步優(yōu)化農險支持政策，引導金融資源支持鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。
支持社會機構參與養(yǎng)老服務
白濤認為，對照我國老齡化發(fā)展趨勢以及人民群眾養(yǎng)老需求，我國養(yǎng)老保障服務還存在短板，應注重發(fā)揮市場機制作用擴大養(yǎng)老金規(guī)模，鼓勵支持社會機構參與養(yǎng)老服務產業(yè)，引導養(yǎng)老服務產業(yè)規(guī)范發(fā)展，加強養(yǎng)老人才隊伍建設。
在養(yǎng)老金方面，白濤建議，放寬企業(yè)建立年金計劃條件，將“依法參加基本養(yǎng)老保險并履行繳費義務”作為唯一限制性條件，鼓勵更多企業(yè)建立年金計劃。加快推進個人養(yǎng)老金制度擴展至全國范圍，適當提高繳費額度上限，考慮分檔分級稅優(yōu)政策設計，對中低收入人群實行全程免稅優(yōu)惠。
如何促進養(yǎng)老服務產業(yè)更好發(fā)展？白濤建議，為包括保險機構在內的社會機構提供優(yōu)惠扶持政策，加大養(yǎng)老設施改造、養(yǎng)老床位補貼力度。持續(xù)引導黨政機關和國有企事業(yè)所屬培訓療養(yǎng)機構優(yōu)先轉型為養(yǎng)老機構，通過“公建民營”等方式，將養(yǎng)老機構交給專業(yè)機構經營。
白濤認為，需要政府統(tǒng)籌、社會機構參與，形成可執(zhí)行、可落地的全行業(yè)規(guī)范指引，引導養(yǎng)老服務產業(yè)規(guī)范發(fā)展；強化養(yǎng)老機構監(jiān)管，建立養(yǎng)老產業(yè)準入制度，設置準入門檻，對準入機構進行嚴格審查、持續(xù)監(jiān)督，避免違法經營和低水平無序競爭。
進一步優(yōu)化農險支持政策
“保險業(yè)在鞏固脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村振興實踐中還面臨困難和不足�！卑诐ㄗh，完善保險參與防返貧工作長效機制，進一步優(yōu)化農險支持政策，引導金融保險資源支持鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展，加快構建農業(yè)基礎數(shù)據共享機制。
“建議各級政府明確將保險作為守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線的重要政策工具，把保險納入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，在政策指導、資金安排、工作協(xié)調、數(shù)據共享等方面給予支持。對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等參加商業(yè)保險進行適度補貼。”白濤說。
對于農險支持政策，白濤建議加大財政補貼力度，優(yōu)化補貼機制，推進擴大三大主糧的完全成本和種植收入保險的覆蓋面積。加強農業(yè)保險政策支持精準度，動態(tài)調整省級財政獎補險種目錄，完善地方優(yōu)勢特色農產品獎補分配方式。不斷完善對高標準農田、種業(yè)發(fā)展等保險的支持機制，明確資金來源和各方責任，提高市場主體參保積極性。
積極推進鄉(xiāng)村振興
在養(yǎng)老服務和對接鄉(xiāng)村振興領域，中國人壽走在前列�！爸袊藟蹖⒓涌彀l(fā)展健康養(yǎng)老業(yè)務�！卑诐榻B，目前，在養(yǎng)老金儲備方面，中國人壽企業(yè)、職業(yè)年金受托、投管規(guī)模合計約1.4萬億元。公司首批開辦個人養(yǎng)老金和商業(yè)養(yǎng)老金業(yè)務，具有較強養(yǎng)老屬性的年金保險積累準備金達1.7萬億元。
白濤還介紹稱，在養(yǎng)老服務供給方面，中國人壽陸續(xù)發(fā)起設立合計規(guī)模達500億元大健康基金和270億元大養(yǎng)老基金，已經初步形成了“機構+社區(qū)+居家”三位一體的養(yǎng)老服務體系，為全社會提供多元化、多層次養(yǎng)老服務。
中國人壽也是保險業(yè)推進鄉(xiāng)村振興實踐的積極踐行者�！爸袊藟�2022年涉農保險保障超35萬億元，承保超3億人次，在全國承辦200多個大病保險項目。十年來累計賠付超1600億元，有效緩解了因災因病因意外返貧問題�！卑诐榻B，中國人壽保險資金投資支持鄉(xiāng)村振興存量規(guī)模近900億元，集團成員單位廣發(fā)銀行涉農貸款余額超1475億元。
