全國人大代表、臨港集團董事長袁國華建議加快發(fā)展臨港新片區(qū)國際數(shù)據(jù)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園

　　“臨港新片區(qū)正在探索，依托數(shù)據(jù)跨境流動相關(guān)的制度優(yōu)勢，加快打造數(shù)字身份、數(shù)字單證等數(shù)字空間基礎(chǔ)設(shè)施，以及‘兩頭在外’數(shù)據(jù)中心、海光纜登陸站等物理空間基礎(chǔ)設(shè)施。”全國人大代表、上海臨港經(jīng)濟發(fā)展（集團）有限公司董事長袁國華日前在接受中國證券報記者采訪時表示，建議國家層面支持臨港新片區(qū)國際數(shù)據(jù)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園進一步加快國際規(guī)則對標、數(shù)據(jù)跨境流動和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　推動國際數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　“臨港新片區(qū)已被賦予建設(shè)國際數(shù)據(jù)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園的重要任務(wù)?！睂τ谖磥砣绾胃冒l(fā)展國際數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)以助推高水平對外開放，袁國華認為，可參考“橫琴粵澳深度合作區(qū)”等建設(shè)模式，將臨港新片區(qū)國際數(shù)據(jù)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園升級為國家對外合作開放平臺，利用更加靈活的制度優(yōu)勢和開放政策，為國際數(shù)據(jù)規(guī)則和經(jīng)貿(mào)談判尋求有力支點，促進國家參與、融入和引導國際數(shù)據(jù)規(guī)則的制定，驅(qū)動更多國家戰(zhàn)略平臺的協(xié)同建設(shè)，構(gòu)建國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)之間特殊橋梁，助力國家試制度、探新路。

　　袁國華建議，國家層面支持國際數(shù)據(jù)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園進一步加快國際規(guī)則對標、數(shù)據(jù)跨境流動和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；聚焦國際數(shù)據(jù)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園核心功能，構(gòu)建一批數(shù)字空間和物理空間的四梁八柱，并出臺專項政策推動相關(guān)試點和平臺落地臨港新片區(qū)；聚焦我國戰(zhàn)略性前沿產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域，支持企業(yè)加強國際數(shù)據(jù)合作；探索“兩頭在外”數(shù)據(jù)合作，發(fā)展“來數(shù)加工”服務(wù)業(yè)態(tài)，支持企業(yè)創(chuàng)新開展國際數(shù)據(jù)加工服務(wù)；引育國際數(shù)據(jù)企業(yè)總部，在臨港新片區(qū)集聚一批數(shù)字跨國企業(yè)總部。

　　完善離岸賬戶體系建設(shè)

　　“在臨港新片區(qū)探索OSA賬戶（即離岸賬戶）功能拓展，是主動對接高標準國際規(guī)則、進一步提升金融中心國際化水平、擴大對外開放的重要舉措。”在談及離岸金融發(fā)展時，袁國華表示，建設(shè)健全完善的離岸賬戶體系是提供高質(zhì)量離岸金融服務(wù)的重要條件之一，也是發(fā)展離岸金融業(yè)務(wù)的重要試驗窗口。

　　袁國華建議，積極拓展離岸業(yè)務(wù)試點范圍。一是擴大離岸銀行機構(gòu)業(yè)務(wù)資質(zhì)試點，探索擴大參與離岸業(yè)務(wù)的主體范圍，完善跨境資本流動風險預警機制等。二是推動離岸金融機構(gòu)多元化，有序放開抗風險能力強的銀行、證券、保險等各類機構(gòu)的離岸金融服務(wù)。三是允許上海兩家持有離岸牌照的銀行試點推出“OSA+”賬戶，開展人民幣離岸業(yè)務(wù)，實現(xiàn)OSA賬戶內(nèi)資金完全可自由兌換。四是擴大離岸金融業(yè)務(wù)范圍，拓展離岸資金可以參與的要素市場。五是拓展離岸金融業(yè)務(wù)服務(wù)對象，當前OSA賬戶主要服務(wù)于優(yōu)質(zhì)的“走出去”的中資企業(yè)，需要向更為廣闊的客戶群體開放。

　　袁國華還建議，建立健全離岸金融配套法規(guī)。一是及時修訂《離岸銀行業(yè)務(wù)管理辦法》，制定《離岸金融業(yè)務(wù)管理辦法》，形成更加完備的制度性框架。二是對標國際通行監(jiān)管規(guī)則，明確允許離岸銀行可比照海外銀行的業(yè)務(wù)范圍開展業(yè)務(wù)，包括離岸理財、外匯衍生品等。同時明確離岸銀行的監(jiān)管部門，明確發(fā)行大額存款證等主動負債工具監(jiān)管申報路徑，進一步打通堵點難點。