上海出臺(tái)增量政策 鞏固經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好勢(shì)頭

　　上海市發(fā)展和改革委員會(huì)2月13日消息，2025年上海市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好一攬子政策舉措在春節(jié)后首次市政府常務(wù)會(huì)議上審議通過(guò)。上述政策舉措涉及八大方面內(nèi)容，上海市將加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合和系統(tǒng)集成，放大政策組合效應(yīng)，全力推動(dòng)一季度全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，全力鞏固經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好勢(shì)頭。

　　聚焦提升經(jīng)營(yíng)主體活力

　　2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，上海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為5%左右，繼續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)中心城市綜合實(shí)力。為此，在延續(xù)一批、優(yōu)化完善一批存量政策基礎(chǔ)上，上海市發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定一批增量政策。

　　在政策制定實(shí)施過(guò)程中，著重把握四個(gè)方面。一是更加注重政策協(xié)同發(fā)力。在落實(shí)國(guó)家政策基礎(chǔ)上，優(yōu)化完善上海市政策，提高政策實(shí)效，加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度，充分激發(fā)消費(fèi)、投資、外貿(mào)等方面需求潛力。

　　二是更加注重政策精準(zhǔn)到位。著力提升政策的針對(duì)性、有效性和操作性，細(xì)化政策顆粒度，針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)、不同領(lǐng)域、不同主體分類(lèi)施策。比如，聚焦提升經(jīng)營(yíng)主體活力，通過(guò)降低社保費(fèi)率等方式為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。

　　三是更加注重政策取向一致。深入開(kāi)展宏觀政策取向一致性評(píng)估工作，建立健全工作機(jī)制，增強(qiáng)各領(lǐng)域政策、目標(biāo)、工具、力度、時(shí)機(jī)、節(jié)奏的一致性，促進(jìn)政策同向發(fā)力、形成合力。

　　四是更加注重政策有效落地。持續(xù)優(yōu)化政策服務(wù)，通過(guò)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，不斷提高政策內(nèi)容的集成度和事項(xiàng)辦理的便捷度，明確申報(bào)流程和辦事指南，實(shí)行智慧好辦、免申即享、一鍵即享、線上辦理等措施，確保各項(xiàng)政策以最快速度落實(shí)落地，政策紅利精準(zhǔn)直達(dá)各類(lèi)市場(chǎng)主體。

　　用好用足財(cái)政政策和金融政策

　　一攬子政策舉措主要包括八個(gè)方面。一是用好用足財(cái)政政策和金融政策。包括推動(dòng)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券擴(kuò)圍增量，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)中小微企業(yè)融資服務(wù)，支持企業(yè)并購(gòu)重組，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。

　　二是著力激發(fā)有潛能的消費(fèi)。包括加力實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，文旅商體展聯(lián)動(dòng)吸引外來(lái)消費(fèi)。

　　三是著力擴(kuò)大有效益的投資。包括加快推進(jìn)“兩重”項(xiàng)目建設(shè)，加大設(shè)備更新和技術(shù)改造投資力度，著力激活民間投資，加強(qiáng)投資項(xiàng)目要素保障。重大項(xiàng)目方面，2025年安排重大工程正式項(xiàng)目186項(xiàng)、預(yù)備項(xiàng)目35項(xiàng)，其中新開(kāi)工項(xiàng)目14項(xiàng)、建成項(xiàng)目21項(xiàng)，年度計(jì)劃投資額2400億元。民間投資方面，加強(qiáng)對(duì)民間投資的政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)民間資本投資新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，支持更多民間投資項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs。

　　四是促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)量提質(zhì)。包括強(qiáng)化穩(wěn)外貿(mào)支持保障，提高利用外資質(zhì)量，強(qiáng)化“走出去”安全保障。外資方面，制定2025年市重大外資項(xiàng)目清單，實(shí)施跨國(guó)公司地區(qū)總部分類(lèi)提升促進(jìn)計(jì)劃，支持在滬外資總部提升研發(fā)創(chuàng)新、財(cái)資管理、投資決策等功能。

　　五是支持服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新。包括做大服務(wù)業(yè)總量規(guī)模，深化服務(wù)業(yè)開(kāi)放試點(diǎn)和制度創(chuàng)新，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提升能級(jí)，加快培育高品質(zhì)生活性服務(wù)業(yè)。

　　六是促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。包括支持企業(yè)升規(guī)做強(qiáng)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新深度融合，支持制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。例如，出臺(tái)加快培育科技領(lǐng)軍企業(yè)工作方案，支持瞪羚、獨(dú)角獸等高成長(zhǎng)性企業(yè)發(fā)展壯大。

　　七是支持經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展。包括持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，保障企業(yè)用地需求，實(shí)施更具吸引力的人才政策，加強(qiáng)招商引資和企業(yè)服務(wù)一體化。

　　八是扎實(shí)保障和改善民生。包括實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，優(yōu)化完善房地產(chǎn)政策，全面提速“兩舊一村”改造和城市更新。例如，全面完成中心城區(qū)零星二級(jí)舊里以下房屋改造，完成不成套舊住房改造31萬(wàn)平方米，啟動(dòng)“城中村”改造項(xiàng)目25個(gè)。實(shí)施商務(wù)樓宇更新提升行動(dòng)方案，加大優(yōu)質(zhì)住宅用地供應(yīng)力度，建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的好房子，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。