國務院：穩(wěn)步開展主要糧食作物價格保險試點

　　國務院辦公廳近日印發(fā)《關于完善支持政策促進農民增收的若干意見》（下稱《意見》）。《意見》提出，穩(wěn)步開展主要糧食作物、生豬和蔬菜價格保險試點，推動建立農業(yè)補貼、涉農信貸、農產品期貨、農業(yè)保險聯(lián)動機制。

　　《意見》指出，到2020年，農民收入增長支持政策體系進一步完善，農業(yè)支持保護制度更加健全，農民收入持續(xù)較快增長、城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小，確保實現(xiàn)農民人均收入比2010年翻一番的目標。

　　《意見》從四個方面對完善農民增收支持政策提出了明確要求：一是完善農業(yè)支持保護制度，挖掘農業(yè)內部增收潛力；二是強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，拓寬農民增收渠道；三是構建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展長效機制，釋放農民增收新動能；四是健全困難群體收入保障機制，確保實現(xiàn)全面小康。

　　在完善農業(yè)支持保護制度方面，《意見》明確，加大農業(yè)基礎設施投入，優(yōu)先保障財政對“三農”的投入，堅持把農業(yè)農村作為國家固定資產投資重點領域，確保力度不減弱。在確保國家糧食安全和農民收入穩(wěn)定增長前提下，改革完善農業(yè)補貼政策。落實和完善農業(yè)“三項補貼”改革政策，重點支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經營。完善糧改飼、糧豆輪作補助政策。堅持市場化改革取向和保護農民利益并重，完善糧食等重要農產品價格形成機制。繼續(xù)執(zhí)行并完善稻谷、小麥最低收購價政策。積極穩(wěn)妥推進東北地區(qū)玉米收儲制度改革。加強農產品成本調查和國內外價格監(jiān)測分析，提高農產品市場和進出口調控的有效性。加快構建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農村金融體系，鼓勵大中型商業(yè)銀行加強對“三農”的金融支持，積極引導互聯(lián)網金融、產業(yè)資本開展農村金融服務，有序推進農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點。創(chuàng)新農業(yè)保險產品和服務，穩(wěn)步開展主要糧食作物、生豬和蔬菜價格保險試點，探索天氣指數(shù)保險和“基本險+附加險”等模式。綜合運用獎勵、補貼、稅收優(yōu)惠等政策工具，加大對“三農”金融服務的政策支持，重點支持發(fā)展農戶小額貸款、新型農業(yè)經營主體貸款、種養(yǎng)業(yè)貸款、糧食市場化收購貸款、農業(yè)產業(yè)鏈貸款、大宗農產品保險、林權抵押貸款等。推動建立農業(yè)補貼、涉農信貸、農產品期貨、農業(yè)保險聯(lián)動機制。