從“央行新政”出發(fā) 逐步實現(xiàn)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙綜合治理

　　新華網(wǎng)北京12月14日電 12月1日起，被稱之為史上最嚴厲的防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙銀行的央行新政——《關(guān)于加強支付結(jié)算管理防范電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪有關(guān)事項的通知》正式實施。新政實施后，擊節(jié)贊賞者有之，反對者有之，尤其是新型詐騙手段的出現(xiàn)，使得社會公眾中懷疑者亦有之。對于央行新政，我們究竟應(yīng)如何看待？

　　首先，應(yīng)看到“央行新政”的出臺，是有其社會背景和歷史原因的。在當前電信詐騙愈演愈烈，已嚴重危害群眾安全和社會穩(wěn)定的現(xiàn)實環(huán)境下，國家三令五申強調(diào)打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。新政中的各項內(nèi)容，是央行在對公安機關(guān)反映的電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪情況深入分析后，綜合考慮安全與效率的平衡后所做出的決策。例如新政中最受關(guān)注的將個人ATM轉(zhuǎn)賬調(diào)整為資金在24小時后到賬，是因為電信詐騙中近一半受害人是通過ATM向詐騙賬戶轉(zhuǎn)賬的；個人在同一家銀行只能開立一個Ⅰ類戶，是因為不法分子通常以一個身份證在同一家銀行開立幾十個甚至上百個賬戶進行作案。總體上看，“央行新政”出臺是有其充分合理性和現(xiàn)實意義的。

　　從實施情況來看，也是頗具成效的。新政實施首日，各地銀行已通過ATM機24小時延時到賬等機制成功攔截了幾十起電信詐騙案件，為客戶返回資金損失幾十萬元，在阻斷電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪資金轉(zhuǎn)移的主要通道上發(fā)揮了積極作用。

　　其次，我們也應(yīng)看到，任何一項政策的出臺，都難以“十全十美”。新政實施三日，社會上已出現(xiàn)了詐騙分子利用部分民眾對“ATM轉(zhuǎn)賬可撤銷”規(guī)則不熟悉，通過先騙取現(xiàn)金或交易對手貨物，后撤銷轉(zhuǎn)賬的新型詐騙手段。部分媒體和公眾因此提出了質(zhì)疑，認為“央行新政”不但犧牲了社會效率，反而誘發(fā)了詐騙新手段。事實上，任何政策的實施效果都需要實踐檢驗，不能主觀臆斷。

　　“央行新政”是在當前“非常時期”下的“非常舉措”，是在電信詐騙日益猖獗的今日，保障公眾的財產(chǎn)安全的快速有效途徑。并且央行也充分考慮到這一措施帶來的衍生問題，在央行有關(guān)負責人就《關(guān)于加強支付結(jié)算管理 防范電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪有關(guān)事項的通知》答記者問中已對“不法分子可能會利用轉(zhuǎn)賬撤銷實施新的詐騙”進行風險提醒，并組織銀行及中國銀聯(lián)積極研究提高自助柜員機轉(zhuǎn)賬的安全性技術(shù)措施，為在電信詐騙得到有力打擊后，調(diào)整ATM轉(zhuǎn)賬政策做準備，盡量將各項影響降到最小。

　　再者，我們應(yīng)正確認識到，打擊電信詐騙是一個長期性、綜合性、漸進性的工作，不是某段時期或某項政策就能根治的問題。在國內(nèi)通訊網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、支付環(huán)境、社會環(huán)境都在不斷更新變化的形勢下，需要從切實提高社會公眾安全保護意識、加強社會信用環(huán)境建設(shè)、提高網(wǎng)絡(luò)安全及金融安全防治水平等多個層面采取措施。若一味地因某個問題實行“一刀切”式的反對態(tài)度，只會對推進防治工作有效落實和形成安全穩(wěn)定社會環(huán)境產(chǎn)生不利影響。只有在正確認識和對待當前政策的基礎(chǔ)上，不斷加強研究和探索新形勢下保障網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全、金融安全及公眾財產(chǎn)安全的辦法和途徑，才能真正減少電信詐騙，更有效保護公眾財產(chǎn)安全。

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