上海房產(chǎn)稅來了？真相是……

　　上證報中國證券網(wǎng)訊（記者 李苑）上海市財政局、國家稅務總局上海市稅務局和上海市房屋管理局近日印發(fā)了《關于本市開展對部分個人住房征收房產(chǎn)稅試點若干問題的通知》（下稱《通知》）�！锻ㄖ�》的發(fā)布迅速引起市場關注。一些不了解情況的人以為上海準備開始房產(chǎn)稅試點，甚至還有一些人覺得全國房產(chǎn)稅可能快要征收了。

　　那么，上海房產(chǎn)稅試點到底是怎么回事呢？全國房產(chǎn)稅離我們還有多遠？

　　上海房產(chǎn)稅試點已有10年

　　其實，從2011年1月28日施行至今，上海對部分個人住房征收房產(chǎn)稅已滿10年。早在2016年，上海市財政局就發(fā)布過延續(xù)執(zhí)行通知，此次《通知》已經(jīng)是第二次延續(xù)執(zhí)行。

　　對此，上海市財政局解讀稱，根據(jù)《上海市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》有關有效期的規(guī)定，原《關于本市開展對部分個人住房征收房產(chǎn)稅試點若干問題的通知》將于近日到期，經(jīng)評估需繼續(xù)實施。但由于稅務系統(tǒng)機構改革，省級和省級以下國稅地稅機構已合并，原《通知》中“地稅機關”的表述不宜繼續(xù)使用。另外，本市所有縣級行政區(qū)已于2016年7月調(diào)整為市轄區(qū)，有關表述也需相應調(diào)整。因此需對原《通知》重新發(fā)文。

　　此次重新發(fā)布的《通知》僅對其中涉及稅務機關及區(qū)縣的表述進行了調(diào)整，文件名稱、文件主要內(nèi)容，均與原《通知》一致，未發(fā)生變化。

　　《通知》規(guī)定，房產(chǎn)稅的征收對象為上海市居民家庭在上海市新購且屬于該居民家庭第二套及以上的住房(包括新購的二手存量住房和新建商品住房)和非本市居民家庭在上海市新購的住房。適用稅率為0.6%。若應稅住房每平方米市場交易價格低于上海市上年度新建商品住房平均銷售價格2倍（含2倍）的，稅率則為0.4%。

　　同時，對于新購第二套及以上住房的，若有無住房的成年子女或其他親屬共同居住的，可按每人60平方米計算免稅住房面積。對房產(chǎn)稅試點征收的收入，用于保障性住房建設等方面的支出。

　　專家建議擴大試點范圍

　　根據(jù)廣義的解釋，房產(chǎn)稅是在房地產(chǎn)稅范疇內(nèi)，前者征稅對象是房產(chǎn)，后者指一切與房地產(chǎn)經(jīng)濟運動過程有直接關系的稅，包括房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅、城市房地產(chǎn)稅、印花稅、土地增值稅等。但業(yè)內(nèi)人士看來，狹義語境下，近年熱議的兩者盡管名義上不同，實際上是一回事。

　　除了上海，2011年1月開始試點房產(chǎn)稅的城市還有重慶。近期重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會也發(fā)布了公告，對重慶房產(chǎn)稅住房價格標準給予了上調(diào)。政策明確，2021年重慶主城中心城區(qū)個人新購高檔住房是指成交建筑面積價格達到22106元/平方米及以上的住房。

　　盡管有行業(yè)人士認為，上海和重慶兩個城市的房產(chǎn)稅試點表明房地產(chǎn)稅可能跟房價的關聯(lián)度一般，但在在華夏新供給經(jīng)濟學研究院院長、中國財政科學研究院研究員賈康看來，雖然兩城市場熱度不減，但不能否認房產(chǎn)稅對兩個地方的影響。如果沒有試點的話，兩地的房地產(chǎn)市場可能會更加熱。

　　過去10年內(nèi)，試點房產(chǎn)稅的城市始終只有重慶、上海兩個。2020年，賈康曾呼吁海南、深圳兩地亦應該推出更高水平的房地產(chǎn)稅改革。

　　中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長助理、研究員倪鵬飛在去年底舉行的《中國住房發(fā)展報告（2020-2021）》發(fā)布會上也提到，在加快房地產(chǎn)市場基礎制度和長效機制建設方面，應當以開征房產(chǎn)稅帶動長效機制的建設，尤其是在一些熱點城市和炒房屢禁不止的城市，率先加快試點房產(chǎn)稅。

　　目前看不到房地產(chǎn)稅開征跡象

　　財政部部長劉昆去年底在《人民日報》發(fā)表文章指出，“十四五”期間，將按照“立法先行、充分授權、分步推進”的原則，積極穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法和改革。

　　而在全國人大公布的2021年度重點立法工作計劃中，反壟斷法等在列，并未出現(xiàn)房地產(chǎn)稅的身影。

　　中國財政科學研究院黨委書記、院長劉尚希表示，房地產(chǎn)稅的出臺要特別審慎，要權衡各方面的因素。劉昆部長文章中關于房地產(chǎn)稅方面的表述，實際上早先也提到過，這是開征個人房地產(chǎn)稅要遵循的原則。比如，征收房地產(chǎn)稅要“立法先行”，不立法肯定沒有辦法開征。立法是需要程序和時間的，目前來看房地產(chǎn)稅立法的草案都沒有，怎么可能很快開征個人房地產(chǎn)稅？房地產(chǎn)稅開征關鍵是看立法進度，目前還沒看到房地產(chǎn)稅立法出臺的跡象，也無法預估“十四五”期間是否會在熱點城市開征。