四部門印發(fā)涉煤產(chǎn)能文件 優(yōu)質(zhì)煤礦增產(chǎn)時(shí)間有望縮短

　　應(yīng)急管理部、國家礦山安監(jiān)局、國家發(fā)展改革委、國家能源局于近日聯(lián)合印發(fā)修訂版《煤礦生產(chǎn)能力管理辦法》(下稱《辦法》)和《煤礦生產(chǎn)能力核定標(biāo)準(zhǔn)》。新規(guī)定對(duì)露天礦的核增要求、煤礦安全生產(chǎn)要求更為嚴(yán)格，煤礦生產(chǎn)能力核定結(jié)果的審查和確認(rèn)流程時(shí)間明顯縮短。

　　《辦法》對(duì)于不得核增生產(chǎn)能力及核減煤礦的范圍都進(jìn)行了擴(kuò)大，進(jìn)一步突出加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重要性。

　　其中，不得核增生產(chǎn)能力的煤礦中新增了正在履行改擴(kuò)建、技術(shù)改造建設(shè)項(xiàng)目程序的，礦井采用單回路供電的，存在“未批先建”“批小建大”等違法違規(guī)行為等情形。

　　部分導(dǎo)致煤礦不能核增的違法違規(guī)行為追溯時(shí)間延長。例如，“1年內(nèi)發(fā)生過生產(chǎn)安全死亡事故的”的條文被調(diào)整為“2年內(nèi)因采場(chǎng)布局不合理、采掘接續(xù)緊張導(dǎo)致生產(chǎn)安全死亡事故的”。出現(xiàn)上級(jí)公司向煤礦下達(dá)超能力產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況的，追溯時(shí)間從半年內(nèi)變?yōu)?年內(nèi)。

　　近2年內(nèi)連續(xù)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，或發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的，以及非停產(chǎn)限產(chǎn)原因，連續(xù)2年實(shí)際原煤產(chǎn)量達(dá)不到登記生產(chǎn)能力70%的煤礦，則將遭遇核減產(chǎn)能。

　　《辦法》關(guān)于煤礦生產(chǎn)能力的核定時(shí)間大幅縮短。煤礦生產(chǎn)能力核定結(jié)果審查申請(qǐng)?zhí)峤怀鯇彶块T，完成審查并簽署意見的時(shí)間從60個(gè)工作日降至30個(gè)工作日，國家發(fā)展改革委收到產(chǎn)能置換方案后的審批時(shí)間從90個(gè)工作日降至60個(gè)工作日。

　　《辦法》還新增一個(gè)時(shí)間限制，負(fù)責(zé)煤礦生產(chǎn)能力核定工作的部門，收到經(jīng)初審部門(煤礦上級(jí)企業(yè))審查并簽署意見的煤礦生產(chǎn)能力核定結(jié)果，審查申請(qǐng)和產(chǎn)能置換方案確認(rèn)函后，45個(gè)工作日內(nèi)開展現(xiàn)場(chǎng)核查并完成審查確認(rèn)工作。

　　有煤炭行業(yè)人士對(duì)上海證券報(bào)記者表示，以往的文件對(duì)于露天礦規(guī)模通常表述為中小型和大型及特大型露天煤礦，《辦法》在煤礦核定生產(chǎn)能力檔次劃分標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)露天礦的等級(jí)進(jìn)行了明確劃分，使得產(chǎn)能核增標(biāo)準(zhǔn)更加明晰，對(duì)于露天煤礦的核增要求也更嚴(yán)格。

　　易煤研究院資深研究員楊潔表示，從《辦法》的修改和刪減看，首先，產(chǎn)能核增細(xì)則的明確避免了政策調(diào)控期某些界限不明確所造成的阻礙；其次，煤礦生產(chǎn)能力核定結(jié)果的審查和確認(rèn)流程時(shí)間大大縮短，有助于優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的釋放，也便于政策調(diào)控期的政策落地更加快捷高效；針對(duì)近年來頻繁出現(xiàn)的中大型煤礦安全生產(chǎn)事故，《辦法》加強(qiáng)了對(duì)此類煤礦產(chǎn)能的管理，有助于煤礦安全生產(chǎn)管理意識(shí)的進(jìn)一步提高�！靶抻喓蟮摹掇k法》相對(duì)利好優(yōu)質(zhì)煤炭企業(yè)。”楊潔表示。

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