長三角城市群一體化發(fā)展的宣城樣本
長三角城市一體化發(fā)展走向縱深，激活了區(qū)域核心城市與其他城市的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和優(yōu)勢互補(bǔ)。今年6月1日，作為安徽東向發(fā)展與滬蘇浙西向拓展的交匯節(jié)點(diǎn)城市，宣城與省會(huì)合肥、江城蕪湖三地同時(shí)躋身長三角G60科創(chuàng)走廊。
作為長三角科研創(chuàng)新協(xié)同的公共平臺(tái)，G60科創(chuàng)走廊被視為長三角城市群同城化加速器、區(qū)域協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展的試驗(yàn)田。躋身G60科創(chuàng)走廊，無疑是對(duì)一座城市創(chuàng)新潛能的認(rèn)可。
互融互通，等高對(duì)接，堅(jiān)持科技創(chuàng)新，堅(jiān)守生態(tài)底色。宣城，這座以文房四寶、美麗山水聞名的古城，在長三角一體化中按下高質(zhì)量發(fā)展快進(jìn)鍵。
互融互通 拓展長三角“朋友圈”交往新空間
以長三角滬蘇湖合高鐵全面開工為契機(jī)，松江樞紐項(xiàng)目加快建設(shè)，匯集滬蘇湖合高鐵、滬昆高鐵、滬杭城際等12臺(tái)26線，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通不斷優(yōu)化，城市群之間人才、資金、項(xiàng)目等要素加速交融， 催化長三角城市群的“同城效應(yīng)”。
今年是蕭山新塘街道辦財(cái)統(tǒng)科科長喻國強(qiáng)來宣城工作的第5年，在宣城蕭山共建的羽絨產(chǎn)業(yè)園，他還有另一個(gè)身份：駐園區(qū)聯(lián)絡(luò)辦主任，職責(zé)是協(xié)調(diào)遷來的新塘羽絨企業(yè)與宣城當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)園的關(guān)系。喻國強(qiáng)常以此笑稱自己是“老娘舅”。
業(yè)內(nèi)曾用“世界羽絨看蕭山，蕭山羽絨看新塘”來形容新塘羽絨產(chǎn)業(yè)的行業(yè)地位。
隨著新塘羽絨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和蕭山區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，蕭山新塘的羽絨產(chǎn)業(yè)開始大量轉(zhuǎn)移外遷，積累多年的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢逐漸削弱。
“在羽絨產(chǎn)業(yè)落戶宣城之前，我們幾乎將長江以北的地區(qū)考察遍了�！庇鲊鴱�(qiáng)說，宣城通江達(dá)海的區(qū)位優(yōu)勢和政府的誠意最終讓我們決定將羽絨產(chǎn)業(yè)放在這里。
“一期落戶羽絨企業(yè)21家，今年底可以實(shí)現(xiàn)銷售收入30億元�！毙乾F(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨工委書記張勇介紹，從原料采集、羽絨生產(chǎn)到羽絨制品的完整產(chǎn)業(yè)鏈已初步形成，二期還會(huì)開發(fā)與羽絨相關(guān)的工業(yè)旅游項(xiàng)目。
“產(chǎn)業(yè)合作過程中，和喻國強(qiáng)從最初的碰撞磨合到如今的親如朋友，”張勇感慨，宣城和蕭山兩地通過羽絨產(chǎn)業(yè)園共建，不僅實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，兩地的干部通過交流接觸帶來了觀念作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
隨著長三角一體化發(fā)展?jié)u入佳境，蘇浙滬皖干部之間互動(dòng)交流日漸常態(tài)化，拓展長三角朋友圈“交往”的新境界。
以滬蘇浙踐行新發(fā)展理念的經(jīng)驗(yàn)做法為參照系，宣城市持續(xù)開展觀念更新學(xué)習(xí)大討論活動(dòng)。
2017年，宣城市分兩批選派55名優(yōu)秀中青年干部到上海市松江區(qū)、浙江省溫州市等地掛職鍛煉，湖州、南京、杭州、常州等地也派干部分赴宣城各地考察回訪。
宣城的掛職干部不但學(xué)習(xí)了經(jīng)驗(yàn)，還帶回了對(duì)接項(xiàng)目138個(gè)。
“通過交流對(duì)標(biāo)，發(fā)現(xiàn)不足與差距，干部的行政作風(fēng)和服務(wù)意識(shí)在潛移默化，”宣城市國稅局局長查永泉說，以前是“企業(yè)圍著政府轉(zhuǎn)”，現(xiàn)在是“干部圍著企業(yè)轉(zhuǎn)”。
相融相通之中，長三角城市之間推動(dòng)著制度的創(chuàng)新。
宣城蕭山共建的羽絨產(chǎn)業(yè)園獲批全省增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣核定扣除試點(diǎn)，解決了困擾多年的行業(yè)稅務(wù)難題；汲取上海等地經(jīng)驗(yàn)，宣城市在行政審批、窗口服務(wù)等方面先后推出“窗口受理無否決權(quán)”“容缺審批”“只跑一次”等一系列便民利企新舉措......通過不斷對(duì)標(biāo)創(chuàng)新，宣城營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
科創(chuàng)驅(qū)動(dòng) “朋友圈”開啟長三角協(xié)同新模式
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快人才引領(lǐng)，與長三角科研院所協(xié)同合作，優(yōu)勢互補(bǔ)，宣城在長三角創(chuàng)新協(xié)同鏈上找到了自身定位。
在宣城智谷軟件產(chǎn)業(yè)園，北京天下圖安徽公司的一間辦公室里，數(shù)十位數(shù)據(jù)處理工程師正在電腦前緊張忙碌。
“他們?cè)谕ㄟ^實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)處理騰訊無人駕駛高精度地圖信息�！庇醽缃榻B，利用核心地理信息技術(shù)，天下圖安徽公司將百度地圖和騰訊無人駕駛高精度地圖處理，以服務(wù)外包的形式引入宣城。
“我們2016年成立，引進(jìn)蘇浙滬等地軟件企業(yè)67家，產(chǎn)值超7億元。目前已基本建成軟件培訓(xùn)中心、外包服務(wù)基地、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等六大功能區(qū)，”宣城智谷軟件產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人俞佺說，與蘇浙滬地區(qū)相比，宣城的區(qū)位、人力成本、綜合環(huán)境具備獨(dú)特優(yōu)勢，長三角一體發(fā)展加速了人才“鳳還巢”，智谷產(chǎn)業(yè)園通過與長三角產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，實(shí)現(xiàn)分工合作，找到快速發(fā)展的路徑。
“人才去留看環(huán)境�！毙鞘形瘯涰n軍如是說。
宣城緊抓人才這一發(fā)展的第一資源，加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新和重點(diǎn)工程、重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)，不斷優(yōu)化綜合環(huán)境。
“政府牽線搭橋，我們與中科院寧波材料所的汪愛英團(tuán)隊(duì)合作，將材料涂層科研技術(shù)運(yùn)用到企業(yè)的工業(yè)電容器生產(chǎn)中，極大地提升了產(chǎn)品的性能，目前產(chǎn)品已進(jìn)入小批量生產(chǎn)階段，很快就會(huì)投放市場。”宣城昊天新材料有限公司總工程師麥灼棠說。
在綠樹環(huán)繞的合工大宣城校區(qū)北大門西側(cè)，記者看到宛陵科創(chuàng)城已拔地而起。
宛陵科創(chuàng)公司常務(wù)副總經(jīng)理李喬告訴記者，科創(chuàng)城與長三角的科研院所和人才團(tuán)隊(duì)密切合作，目前已有機(jī)械科學(xué)研究總院宣城產(chǎn)業(yè)研究院、中澳新能源材料與器件研發(fā)中心、科大訊飛宣城人工智能研究院等近20家創(chuàng)新平臺(tái)簽約落戶。
宣城市把開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等平臺(tái)作為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主戰(zhàn)場，建立省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)113家、博士后科研工作站18個(gè)，50多家知名院所對(duì)接產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目234項(xiàng)。2017年兌現(xiàn)人才獎(jiǎng)補(bǔ)資金1400多萬元�？苿�(chuàng)要素的快速集聚為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。2017年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長17.1%和25%。
共建共治，共筑長江經(jīng)濟(jì)帶綠色“金三角”
堅(jiān)持發(fā)展和生態(tài)底線“同守”，綠水青山與金山銀山“共建”。宣城將生態(tài)文明視為融入長三角的優(yōu)勢資源，不斷刷新綠色創(chuàng)新發(fā)展的底色。
“美麗資源”變身“美麗經(jīng)濟(jì)”。皖南川藏線、徽杭古道、績溪龍川、桃花潭、宣紙文化園.......美麗的生態(tài)山水與底蘊(yùn)悠久的徽文化相伴相生，讓宣城成為長三角地區(qū)驢友們鐘愛的休閑度假天堂。
嚴(yán)把“綠色門檻”，宣城市在項(xiàng)目引進(jìn)和培育上求“新”引“綠”，堅(jiān)守綠色底線。
“科創(chuàng)城預(yù)留了3000畝生產(chǎn)經(jīng)營用地，保障長三角科研院所的科研項(xiàng)目在宣城實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，但前提必須要生態(tài)環(huán)保�！崩顔陶f。
“羽絨產(chǎn)業(yè)園在開建之初就進(jìn)行高起點(diǎn)的環(huán)保規(guī)劃，市政、園區(qū)、企業(yè)三道污水處理設(shè)施協(xié)同發(fā)力，不讓一滴污水外流。達(dá)標(biāo)處理后的污水、污泥實(shí)現(xiàn)再循環(huán)利用。”張勇說。
作為長江經(jīng)濟(jì)帶的龍頭，一曲“護(hù)綠交響樂”正在長三角城市群奏響。
結(jié)合蘇皖合作示范區(qū)建設(shè)，共同編制示范區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共建共治。宣城與湖州等市合作創(chuàng)建寧宣湖杭生態(tài)文明示范走廊，打造長三角重要綠色發(fā)展陣地。推動(dòng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，與南京、杭州等地開展大氣污染防治協(xié)作，實(shí)行區(qū)域大氣環(huán)境信息共享。推動(dòng)跨界水質(zhì)聯(lián)測，與湖州市、常州市建立跨界斷面水質(zhì)監(jiān)測與城市內(nèi)河水質(zhì)監(jiān)測考核通報(bào)機(jī)制。
