政策持續(xù)加碼 萬億二手車市場迎來發(fā)展機遇期

　　日前國務(wù)院常務(wù)會議指出，要進一步釋放汽車消費潛力，活躍二手車市場，促進汽車更新消費。對小型非營運二手車，8月1日起全面取消遷入限制，10月1日起轉(zhuǎn)移登記實行單獨簽注、核發(fā)臨時號牌。二手車消費再次迎來政策東風(fēng)。

　　“全面取消二手車限遷將對二手車的流動性帶來極大的推動作用，會提振國五排放標(biāo)準(zhǔn)的二手車價格，豐富二手車市場的車源，加速二手車置換新車的過程，對汽車市場整體有著推動效果�！背寺�(lián)會秘書長崔東樹表示。

　　政策加速落地

　　近年來，我國二手車市場持續(xù)獲政策支持。自2020年4月出臺《關(guān)于明確二手車經(jīng)銷等若干增值稅等征管問題的公告》后，相關(guān)部門先后發(fā)布《商務(wù)領(lǐng)域促進汽車消費工作指引》《關(guān)于推進二手車交易登記跨省通辦便利二手車異地交易的通知》等。

　　今年以來，為提振國內(nèi)二手車市場，政策支持力度進一步加大。5月底，國務(wù)院發(fā)布的《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》提出，在全國范圍取消對符合國五排放標(biāo)準(zhǔn)小型非營運二手車的遷入限制，完善二手車市場主體登記注冊、備案和車輛交易登記管理規(guī)定。

　　從6月開始，該政策在全國多個城市執(zhí)行。河北省、四川省、江蘇省、浙江省、天津市、重慶市宣布全面取消符合國五排放標(biāo)準(zhǔn)小型非營運二手車遷入限制，這意味著上述地區(qū)已明確放開國五限遷。

　　“二手車加速流轉(zhuǎn)對新車銷售有利。目前大部分城市已取消二手車限遷，但長三角、珠三角等重點地區(qū)還存在國六門檻，其他城市的國五及以下的高端二手車就無法進入一線城市市場，部分優(yōu)質(zhì)二手車價格被低估，車主不舍得低價賣車去更新車輛。車源全國流通無阻礙，擴大了資源合理利用，消費者也有更多選擇，從而拉動次新車主更新置換新車�！贝迻|樹說。

　　市場前景廣闊

　　促進二手車消費政策持續(xù)加碼，正是基于我國二手車市場巨大的潛在市場考量。

　　近年來，我國汽車消費市場保持高速增長。2021年我國汽車保有量超過3億輛，居全球首位。

　　“隨著我國汽車保有量持續(xù)增長，二手車流通作為汽車全生命周期承上啟下的重要環(huán)節(jié)，在盤活汽車存量、拉動新車增量、促進汽車消費等方面的重要作用愈發(fā)凸顯。”中國汽車戰(zhàn)略與政策研究中心表示。

　　同時，我國二手車市場保持了快速增長態(tài)勢，二手車與新車銷量比例不斷上升。

　　中國汽車流通協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2021年我國二手車交易量達1758.51萬輛，同比增長22.62%；交易金額達11316.92億元，同比增長27.32%。2000年我國二手車與新車銷量比為0.1∶1，2021年銷量比達到歷史新高0.87∶1。

　　但這與發(fā)達市場仍存在較大差距。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，在成熟的國際汽車市場中，二手車交易量與新車銷量的比例一般在1.5∶1以上。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，未來我國二手車市場尚有2倍以上的成長空間。

　　“隨著二手車政策松綁，二手車市場會迎來發(fā)展的黃金十年，年均增速可能會超過20%。今年二手車的交易量有望登上2000萬輛新臺階�！敝袊�汽車流通協(xié)會副秘書長郎學(xué)紅日前表示，到2025年二手車交易量將達到3000萬輛的規(guī)模。

　　痛點亟待解決

　　盡管我國二手車市場發(fā)展前景廣闊，但仍有不少痛點需要解決。

　　崔東樹表示，我國二手車行業(yè)發(fā)展仍未擺脫“小、散、弱”的局面，二手車限遷、征稅辦法束縛以及缺少臨時產(chǎn)權(quán)登記曾被認為阻礙二手車便利流通的“三座大山”。2020年二手車增值稅改革政策實施后，取消限遷及恢復(fù)二手車商品屬性，成為行業(yè)的主要突破方向。

　　“目前急需二手車臨時產(chǎn)權(quán)登記制度，即二手車被商家收購后，給商品二手車編碼，這個編碼可以用臨時性號牌進行區(qū)別，并以這輛車的編碼替代號牌進行流通，但不能上路行駛，同時給流通環(huán)節(jié)的商家進行臨時產(chǎn)權(quán)登記。二手車恢復(fù)商品屬性后，就可以自由流通了，在沒有最終使用者購買之前，每次交易無需走提車、過戶等流程，這能夠極大降低成本，提高周轉(zhuǎn)效率。同時，二手車按照商品來記賬，還可以在銀行做抵押，能夠獲得融資，從而幫助二手車企業(yè)快速成長�！贝迻|樹表示。

　　我國二手車行業(yè)仍處于發(fā)展的初期探索階段。在江蘇從事了十多年二手車銷售生意的李彥澤告訴中國證券報記者，二手車價格往往是“因車而議”，由于全國目前仍缺乏統(tǒng)一的定價標(biāo)準(zhǔn)及認證體系，導(dǎo)致市場信任度較低，“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象時有發(fā)生，規(guī)模難以做大。

　　“我國二手車行業(yè)發(fā)展尚不規(guī)范，二手車普遍存在質(zhì)量隱患問題。汽車上很多配件屬于易耗品，使用過后難免出現(xiàn)問題。經(jīng)銷商在收車驗車的過程中一方面難以發(fā)現(xiàn)，另一方面有可能隱瞞質(zhì)量問題，這就增加了車主買了車還要花錢去修的風(fēng)險。此外，部分地區(qū)二手車交易稅還很高�！苯�西新能源科技職業(yè)學(xué)院新能源汽車技術(shù)研究院院長張翔對中國證券報記者表示。