上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)首部綜合性地方性法規(guī)將于3月1日起實(shí)施

　　中證網(wǎng)訊（記者 喬翔）2月18日，經(jīng)上海市人大常委會(huì)會(huì)議表決通過，《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)條例》（簡稱“條例”）將于2022年3月1日正式實(shí)施�！稐l例》作為臨港新片區(qū)第一部綜合性地方性法規(guī)，兼具基礎(chǔ)保障和創(chuàng)新引領(lǐng)作用，是推動(dòng)臨港新片區(qū)各項(xiàng)改革創(chuàng)新發(fā)展工作在法治化軌道上守正創(chuàng)新、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵性立法。

　　據(jù)悉，《條例》在原《管理辦法》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)建設(shè)的四梁八柱，設(shè)總則、投資自由便利、貿(mào)易和運(yùn)輸自由便利、資金自由便利、人員從業(yè)自由便利和人才保障、數(shù)據(jù)流動(dòng)、前沿產(chǎn)業(yè)發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)防范、權(quán)益保障、附則共十章五十五條，主要的突破和創(chuàng)新體現(xiàn)在：

　　投資自由便利方面，實(shí)行市場主體登記確認(rèn)制，配合國家有關(guān)部門制定放寬市場準(zhǔn)入特別清單（特別措施），實(shí)行以過程監(jiān)管為重點(diǎn)的投資便利措施，建設(shè)國際金融資產(chǎn)交易平臺、場內(nèi)全國性大宗商品倉單注冊登記中心、國際油氣交易中心等金融要素平臺。

　　貿(mào)易和運(yùn)輸自由便利方面，洋山特殊綜合保稅區(qū)探索對境外抵離物理圍網(wǎng)區(qū)域的貨物，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)情況，實(shí)施以安全監(jiān)管為主、體現(xiàn)更高水平貿(mào)易自由化便利化的監(jiān)管模式，臨港新片區(qū)內(nèi)可以發(fā)展保稅維修檢測、再制造等新業(yè)態(tài)、新功能，符合條件的國際航行船舶可以開展以洋山港為國際中轉(zhuǎn)港的外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)，試點(diǎn)實(shí)施與國際慣例接軌的船舶登記管理制度。

　　資金自由便利方面，臨港新片區(qū)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)可以通過自由貿(mào)易賬戶開展離岸金融服務(wù)，符合條件的商業(yè)銀行按照國家部署試點(diǎn)開展離岸人民幣業(yè)務(wù)，實(shí)施跨境貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和新型國際貿(mào)易結(jié)算便利化措施，探索放開個(gè)人境外投資，開展金融業(yè)務(wù)和金融監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新。

　　人才從業(yè)自由便利和人才保障方面，提供外籍人員出入境、停居留、工作創(chuàng)業(yè)便利，逐步放開臨港新片區(qū)內(nèi)專業(yè)領(lǐng)域境外人才從業(yè)限制，符合條件的境外人員可以擔(dān)任臨港新片區(qū)內(nèi)法定機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、國有企業(yè)的法定代表人，對符合條件的非上海生源普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生、緊缺急需人才、留學(xué)回國人員等國內(nèi)人才在申辦常住戶口時(shí)給予政策傾斜，實(shí)施差異化住房政策。

　　數(shù)據(jù)流動(dòng)方面，以臨港新片區(qū)為先導(dǎo)，推進(jìn)國際數(shù)據(jù)港建設(shè)，探索制定低風(fēng)險(xiǎn)跨境流動(dòng)數(shù)據(jù)目錄，發(fā)展數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)、數(shù)據(jù)運(yùn)營等數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、信息服務(wù)等增值電信業(yè)務(wù)對外開放。

　　前沿產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，經(jīng)批準(zhǔn)，臨港新片區(qū)內(nèi)符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以進(jìn)口境外已上市藥品和第二類、第三類醫(yī)療器械，開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試、示范應(yīng)用和商業(yè)試運(yùn)營，在符合條件的特定區(qū)域布局建設(shè)與氫燃料電池應(yīng)用相關(guān)的制氫項(xiàng)目。

　　權(quán)益保障方面，加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)指導(dǎo)，設(shè)立登記制調(diào)解組織，完善涉外商事糾紛調(diào)解、仲裁、訴訟一站式爭議解決機(jī)制。