全國人大代表、湖北證監(jiān)局局長李秉恒建議：適當(dāng)調(diào)整上市公司股權(quán)激勵(lì)個(gè)人所得稅政策

　　中證網(wǎng)訊（記者 徐昭）全國人大代表，湖北證監(jiān)局黨委書記、局長李秉恒3月4日接受中國證券報(bào)記者采訪時(shí)建議，有關(guān)部門可適當(dāng)調(diào)整上市公司股權(quán)激勵(lì)個(gè)人所得稅政策，以降低稅負(fù)，鼓勵(lì)上市公司核心骨干積極參與股權(quán)激勵(lì)，更好發(fā)揮股權(quán)激勵(lì)措施作用，促進(jìn)上市公司持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　“上市公司股權(quán)激勵(lì)是一種以公司股票為標(biāo)的，通過限制性股票、股票期權(quán)等形式對公司董事、高級管理人員及其他員工進(jìn)行長期性激勵(lì)與約束機(jī)制，是促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展、吸引并留住優(yōu)秀人才的重要手段。”李秉恒說，實(shí)踐中，上市公司被激勵(lì)對象通過股權(quán)激勵(lì)取得實(shí)際收益時(shí)適用的稅率往往在30%以上，且根據(jù)要求，在股權(quán)激勵(lì)解鎖或行權(quán)時(shí)須先行按全部解鎖或行權(quán)股份計(jì)算稅款。

　　同時(shí)，李秉恒說，受《公司法》有關(guān)董事、監(jiān)事、高級管理人員減持其所持有本公司股份的比例限制，其每年減持比例不得超過25%，但計(jì)算稅款時(shí)須按全額持有或行權(quán)股份進(jìn)行計(jì)算。即被激勵(lì)對象不僅在接受股權(quán)激勵(lì)時(shí)須自籌資金（自有或借貸）付出較高成本來獲得限制性股票或股票期權(quán)，且其在未通過減持獲得收益時(shí)還須自籌資金承擔(dān)全額持有或行權(quán)股份的稅款。此種稅務(wù)處理模式使得上市公司股權(quán)激勵(lì)機(jī)制并不能較好地發(fā)揮激勵(lì)作用，無法吸引優(yōu)秀人才、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，與股權(quán)激勵(lì)機(jī)制建立初衷有所背離。

　　對此，李秉恒建議，有關(guān)部門適當(dāng)調(diào)整上市公司股權(quán)激勵(lì)個(gè)人所得稅政策。一是將個(gè)人因任職、受雇從上市公司取得的限制性股票、股票期權(quán)等股權(quán)激勵(lì)所得調(diào)整為按“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項(xiàng)目扣繳其個(gè)人所得稅，適用20%的固定稅率；二是參考非上市公司股權(quán)激勵(lì)個(gè)人所得稅處理政策，對納稅時(shí)點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，在個(gè)人轉(zhuǎn)讓股權(quán)時(shí)進(jìn)行納稅。以降低稅負(fù)，鼓勵(lì)上市公司核心骨干積極參與股權(quán)激勵(lì)，更好地發(fā)揮股權(quán)激勵(lì)措施的作用，促進(jìn)上市公司持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。