宏觀調(diào)控新舉措 沉著應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)

　　□本報(bào)評(píng)論員

　　中共中央政治局7月30日召開(kāi)會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新變化、新挑戰(zhàn)，這次會(huì)議提出不少新觀點(diǎn)、新判斷。這意味著宏觀調(diào)控將采取一些新舉措，以確保下半年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和資本市場(chǎng)改革順利推進(jìn)。

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨不少新的風(fēng)險(xiǎn)因素，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。下半年調(diào)控將延續(xù)穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，調(diào)控重點(diǎn)、手段和機(jī)制等方面將出現(xiàn)一些新變化。

　　首先，“穩(wěn)增長(zhǎng)”重要性提升，擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)投資將是下半年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)。4月份召開(kāi)的政治局會(huì)議提出，注重以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的辦法穩(wěn)需求。此次會(huì)議明確提出，深挖國(guó)內(nèi)需求潛力，拓展擴(kuò)大最終需求，有效啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)，多用改革辦法擴(kuò)大消費(fèi)；穩(wěn)定制造業(yè)投資；提升城市群功能。這些重點(diǎn)明確、路徑清晰的擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)投資的新提法，意味著調(diào)控政策將更注重發(fā)揮短期托底和中長(zhǎng)期改革功效，內(nèi)需的挖潛將更多依靠改革紅利的釋放；投資方面則是傳統(tǒng)基建與新基建雙管齊下，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市停車場(chǎng)等補(bǔ)短板工程空間巨大，信息網(wǎng)絡(luò)等新基建方興未艾。

　　其次，財(cái)政政策、貨幣政策基調(diào)未變，但在下半年實(shí)際操作中將有更多新內(nèi)涵。比如，要求更具體、更明確。財(cái)政政策要“繼續(xù)落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策”，貨幣政策要“松緊適度，保持流動(dòng)性合理充�！薄４舜螘�(huì)議還專門提到金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，未提及“去杠桿”，強(qiáng)調(diào)“引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)制造業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的中長(zhǎng)期融資，把握好風(fēng)險(xiǎn)處置節(jié)奏和力度”。同時(shí)，再次提及“全面做好‘六穩(wěn)’工作”。目前，掣肘我國(guó)貨幣政策的外圍因素在減弱，西方主要經(jīng)濟(jì)體貨幣政策有再次步入寬松的跡象。而監(jiān)管層也多次要求保持金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性穩(wěn)定，不因處置風(fēng)險(xiǎn)而發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。可以預(yù)期，下半年貨幣政策將有適度寬松之舉，金融市場(chǎng)流動(dòng)性保持合理充裕。這有望給實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)充沛的金融活水，對(duì)權(quán)益市場(chǎng)也構(gòu)成利好。

　　第三，不走靠房地產(chǎn)刺激經(jīng)濟(jì)的老路。此次會(huì)議強(qiáng)調(diào)“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段”，表明了中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須擺脫靠房地產(chǎn)來(lái)強(qiáng)刺激的決心。短期而言，樓市調(diào)控政策將保持從嚴(yán)從緊，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展；中長(zhǎng)期而言，“房住不炒”的住房體系、政策框架將加速構(gòu)建，以形成樓市穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　最后，從資本市場(chǎng)來(lái)看，科創(chuàng)板將是下半年的亮點(diǎn)，提高上市公司質(zhì)量將有新舉措�？苿�(chuàng)板平穩(wěn)開(kāi)市之后，吸引更多真正的科創(chuàng)企業(yè)上市，確保市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行，形成可復(fù)制的改革經(jīng)驗(yàn)，將是下一步科創(chuàng)板建設(shè)的重要內(nèi)容。在此過(guò)程中，堅(jiān)持“著力支持符合國(guó)家戰(zhàn)略、突破關(guān)鍵核心技術(shù)、市場(chǎng)認(rèn)可度高的科技創(chuàng)新企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)、發(fā)展壯大”這一立場(chǎng)不動(dòng)搖。提高上市公司質(zhì)量方面，監(jiān)管部門正研究相關(guān)行動(dòng)計(jì)劃，下半年將有針對(duì)性措施出臺(tái)，包括但不限于推進(jìn)并購(gòu)重組、嚴(yán)格退市制度等。

　　“船到中流浪更急，人到半山路更陡。”改革是下半年經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵詞，也是“到中流擊水”的主動(dòng)力。通過(guò)改革，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平、擴(kuò)大消費(fèi)、增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和動(dòng)力。而調(diào)控前瞻性、靈活性增強(qiáng)，更加有助于應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。堅(jiān)定航向戰(zhàn)激流，中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪將劈波斬浪，駛?cè)敫�加寬廣的新天地。